Решение по делу № 2А-431/2022 от 03.11.2022 | Алькеевский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-431/2022

16RS0005-01-2022-000662-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.

с участием прокурора Алькеевского района Республики Татарстан Гизятова Р.А.

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании е, административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения МВД России по Алькеевскому району Республики Татарстан к Г.А.М. о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзор

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения МВД России по Алькеевскому району Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Г.А.М.., указав в обоснование, что по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27.06.2018 года Г.А.М. осужден по ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с частичным присоединением не отбытого наказания по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.11.2020 года решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан в отношении Г.А.М. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27.06.2018 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Г.А.М. освобожден из <данные изъяты> по истечении срока наказания 25.12.2020 года. В настоящее время судимость по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27.06.2018 года не погашена. Срок погашения судимости 25.12.2023 года.

26.01.2022 года Г.А.М. в отделении МВД России по Алькеевскому району был постановлен на профилактический учет и административный надзор.

Решением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 07.04.2022 года в отношении Г.А.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21.30 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрещения пребывания в заведениях для реализации и употребления спиртосодержащей продукции на розлив.

После вынесения решения Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 07.04.2022 года Г.А.М. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит дополнить ранее установленные Г.А.М. административные ограничения - запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21.00 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

В судебном заседании представитель административного истца начальник ОУУП и ПНД Отделения МВД России по Алькеевскому району РТ ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Прокурор Алькеевского района Республики Татарстан Гизятов Р.А. административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений Г.А.М. поддержал.

Г.А.М. административный иск признал, просил оставить все без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Алькеевского района Республики Татарстан Гизятова Р.А., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27.06.2018 года Г.А.М. осужден по ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с частичным присоединением не отбытого наказания по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время судимость по приговору Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27.06.2018 года не погашена. Срок погашения судимости 26.12.2023 года.

Г.А.М. 26.01.2021 года ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона).

После установления Алькееевским районным судом Республики Татарстан 07.04.2022 года дополнительных ограничений административного надзора, Г.А.М. вновь совершил административные правонарушения против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан от 14.09.2022 года Г.А.М. привлечен к административной ответственности за совершенное 02.08.2022 года с 21 час. 30 мин. до 21 час. 45 мин. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 50-51);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан от 14.09.2022 года Г.А.М. привлечен к административной ответственности за совершенное 26.08.2022 года с 22 час. 10 мин. до 22 час. 28 мин. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 48-49).

Из материалов дела следует, что Г.А.М. указанные постановления не оспорил, постановления вступили в законную силу, доказательств иного суду не представлено.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, указанных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, Г.А.М.., находясь под административным надзором, после дополнения ранее установленных ограничений привлекался дважды в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и, с учетом данных о личности Г.А.М.., не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом сведений об образе жизни и поведении Г.А.М.., характера совершенных им административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к Г.А.М. дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, поскольку правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, совершены им в ночное время.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, ст. ст. 1 - 7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отделения МВД России по Алькеевскому району к Г.А.М. о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Дополнить ранее установленные Г.А.М., <данные изъяты>, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21.00 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу ___________________

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в административном деле 2а-431/2022 г.

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.

Решение23.11.2022