Дело № 2-2652/2022 (37RS0022-01-2022-002757-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1 к.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец осуществляет трудовую деятельность с 1986 года.

02.11.2021 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении.

Решением пенсионного органа от 12.01.2022 № 193832/21 ФИО1 к. отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего права по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 к. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение об отказе в установлении пенсии № 193832/21 от 12.01.2022 незаконным в части не включения в страховой стаж истца, дающий право выхода на пенсию по старости периодов работы;

- обязать ответчика включить период трудовой деятельности с 01.01.1991 по 01.08.2006 в страховой стаж истца;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просилаих удовлетворить.

Представитель ответчикас иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 07.04.2022 ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 05.05.2022 № 56359/22 ФИО1 к. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего права ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 17,445 при требуемой величине не менее 21.

Пенсионным органом не включены в исчисление трудового стажа, в том числе, период работы истца с 01.01.1991 по 01.08.2006 в Агдашской центральной районной больнице Республики Азербайджан, период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 09.06.1994 по 08.12.1995 по причине отсутствия соглашения между Россией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения, а также отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за указанный период.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений.

Законом установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсия» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации всоответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 №1011-О-О в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно ст.10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в указанной норме закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в ст.29 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19.12.2017 №2915-О Конституционный Суд Российской Федерации изложил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.8Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99-р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России за указанный период не производилась.

Анализируя представленные доказательства применительно к приведенным нормам материального права, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 01.01.1991 по 01.08.2006, в том числе период по уходу за ребенком с 09.06.1994 по 08.12.1995, не могут быть включены в страховой стаж, в связи с чем решение пенсионного органа является правомерным, а требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 21.11.2022.