Решение по делу № 2А-1791/2023 от 14.07.2023

Дело №2а-1791/2023

УИД 75RS0023-01-2023-002780-29

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ФИО1 к Админисстрации Черновского административного района Городского округа «Город Чита» об оспаривании решения о предоставлении дополнительных документов,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что обратилась в администрацию Черновского района с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. На приеме в администрации пояснила, что не имеет возможности по объективным причинам предоставить следующие документы:

- Справку о составе семьи по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанную справку не имею возможности предоставить в связи с тем, что её ставили на регистрационный учет люди, не имеющие к ней никакого отношения, её прописывали только по просьбе, никакого отношения данное жильё к ней не имеет, она там никогда не проживала. Когда она обратилась к людям, которые ее там зарегистрировали с данной просьбой, ей отказали в выдаче документов;

- правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данные документы собственник ей так же не предоставил;

- документы, подтверждающие доходы. Она предоставила выписку по своему счету из Банка, так как работает неофициально, денежные средства переводят на её счет.

Документы, которые находятся в свободном доступе, она предоставила. Отказ Администрации Черновского района г.Читы в постановке её на учет полагает незаконным.

В связи с вышеизложенным просит суд признать незаконным решение администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о предоставлении дополнительных документов: справки о составе семьи по адресу: <адрес>, <адрес>; правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное но адресу: <адрес>; дополнительных документов, подтверждающих доходы, в связи с уже представленными выписками по счету в Банке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному.

Представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения относительно заявленных ФИО1 административных исковых требований, указала на законность оспариваемого ответа Администрации Черновского административного района г.Читы, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 был представлен не полный пакет документов, а именно не представлены:

- справка о составе семьи по адресу: <адрес> <адрес>;

- правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;

- документы, подтверждающие доходы.

Указанные документы необходимы для исключения факта совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно представленному паспорту ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5 Закона Забайкальского края от 25.11.2009 г. № 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», решение об отказе в признании гражданина малоимущим принимается в случае нс предоставления документов установленных настоящим законом.

В соответствии с п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае не представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

ФИО1 было рекомендовано предоставить недостающие документы в целях пересмотра вопроса о признании её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч.2 ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Таким образом, административный истец ФИО1 обоснованно обратилась с административным иском в Черновский районный суд г.Читы для рассмотрения по существу, административный иск ФИО1 подлежит рассмотрению по месту нахождения в Черновском административном районе г.Читы административного ответчика (<...>).

Как усматривается из заявленного административного иска, других материалов дела и пояснений, данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам был рассмотрен вопрос о признании ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.3 Закона Забайкальского края от 25.11.2009 г. № 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» (далее – 289-ЗЗК) гражданин подает заявление для признания его малоимущим в орган местного самоуправления городского поселения, сельского поселения, городского округа, уполномоченный на ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

К заявлению прилагаются подлинники или копии следующих документов:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении члена семьи, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения, копия лицевого счета или выписка из домовой книги по месту жительства или иные документы, определяющие состав семьи гражданина);

2.1) согласие на обработку персональных данных членов семьи гражданина;

3) справки органов по регистрации имущественных прав, подтверждающие правовые основания владения членами семьи или одиноко проживающим гражданином подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;

4) документы, подтверждающие получение членами семьи или одиноко проживающим гражданином доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа);

5) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину;

6) документы, подтверждающие стоимость земельного участка;

7) документы независимых экспертных организаций, подтверждающие стоимость принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину движимого имущества;

8) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, включая земельные участки. Реквизиты договора или акта, являющихся основанием приобретения имущества (покупки, мены, дарения, наследования, приватизации, решения суда), используются для установления момента, с которого рассматриваемое имущество находится в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежит налогообложению.

Копии документов после проверки соответствия их оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.

В соответствии со ст.5 289-ЗЗК решение об отказе в признании гражданина малоимущим принимается в случае не предоставления документов, установленных настоящим законом.

В силу положений ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае не представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При отказе ФИО1 в признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, Административный ответчик руководствовался вышеприведенными положениями Закона Забайкальского края от 25.11.2009 г. № 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению»; статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации; решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 г. № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита»; Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК (ред. от 06.04.2020) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16.12.2009).

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 был представлен не полный пакет документов, а именно не представлены: справка о составе семьи по адресу: <адрес> <адрес>; правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>; документы, подтверждающие доходы.

При этом доводы ФИО1 об отсутствии у нее возможности предоставить необходимые документы в ходе рассмотрения настоящего дела своего объективного подтверждения не нашли, доводы ФИО1 до намеренном нарушении административным ответчиком ее жилищных прав опровергаются имеющимися материалами дела. Каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих об обоснованности исковых требований ФИО1, в материалах дела не содержится.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным ответа Администрации Черновского административного района г.Читы удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Черновского административного района Городского округа «Город Чита» об оспаривании решения от 18.05.2023 о предоставлении дополнительных документов, - отказать,

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья А.В. Петров