УИД66RS0№-26

Гражданское дело №(5)2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 14 декабря 2022 года

мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Овсянниковой Т.А.,

представителя ответчика Муниципального органа управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа ФИО1,

представителя ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 13 ФИО2,

представителя третьего лица администрации Тавдинского городского округа ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному органу управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному органу управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит: возложить обязанность на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>А, заменить по всему периметру ограждение согласно положениям Строительных норм СН 441-72, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Муниципальный орган управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа произвести финансирование мероприятий по замене по всему периметру ограждения согласно положениям Строительных норм СН 441-72, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по исполнению требований законодательства Российской Федерации о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, охране окружающей среды и экологии, в ходе которых установлено, что в Муниципальном казенном дошкольное образовательное учреждение детский сад №указанные требования законодательства исполняются не надлежащим образом. Согласно акту выявленных нарушений, забор покосившийся, имеет порывы в панцирной сетке забора, которые скреплены проволокой, сама панцирная сетка забора местами деформирована, скреплена подручными средствами к основаниям забора (сваям), а также забор имеет множество других повреждений, что позволяет любым лицам проходить на территорию детского сада, даже если ворота будут закрыты.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тавдинского городского округа.

В судебном заседании помощник Тавдинского городскогоФИО3 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчикаМуниципального органа управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа ФИО4, представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № ФИО5 исковые требования прокурора с учетом их уточнения признали полностью. В судебном заседании выразили согласие на исполнение требований прокурора в указанный в уточнениях срок.

Представитель третьего лица администрации Тавдинского городского округа ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Тавдинского городского прокурора.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Тавдинского городского прокурора, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении и реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с подп. 10 п. 4 Строительных норм СН 441-72 "Указания по проектированию ограждений площадок и участников предприятий, зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Госстроя N 99 от ДД.ММ.ГГГГ, ограждение детских садов должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту 1.6 м.

Согласно Правилам благоустройства территории Тавдинского городского округа, утв. Решением Думы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.п. 5 п. 145 Правил, ограждение должно иметь вид, соответствующий требованиям, установленным в зависимости от назначения объектов, расположенных на ограждаемой территории. Здания дошкольных образовательных организаций, должно иметь прозрачное ограждение высотой не более 1,6 м.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, охране окружающей среды и экологии в деятельности МКДОУ Д/С №, корпус которого расположен по адресу: <адрес>А.

В ходе указанной проверки было выявлено, что периметральное ограждение территории корпуса детского сада по своим конструктивным характеристикам не соответствует требованиям защитного ограждения, а именно - забор покосился, имеет порывы в панцирной сетке, которые скреплены проволокой, сама панцирная сетка забора местами деформирована, скреплена подручными средствами к основаниям (сваям) забора, также забор имеет множество иных повреждений.

Указанное выше подтверждается представленными истцом фотографиями, а также актом обследования ограждения, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя заведующей МКДОУ д/с № ФИО5, и членов комиссии.

Факт вышеуказанного нарушения представителями ответчиков в судебном заседании не отрицался, поддержанные в судебном заседании требования прокурора ответчиками признаны в полном объеме.

Судом установлено, что МКДОУ Д/С № является организацией, подведомственной Управлению образованияТавдинского городского округа.

Разрешая заявленные требования прокурора, учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд, учитывая, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие соответствующего периметрального защитного ограждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, охране окружающей среды и экологии, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований с учетом согласованных сторонами в судебном заседании сроков осуществления финансирования, организации работ и установки ограждения.

Суд также отмечает, что установление защитного ограждения в дошкольном образовательном учреждении направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закон о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка ограждения мест массового пребывания людей.

В соответствии с положением о Муниципальном органе управления образованием – Управлении образованием Тавдинского городского округа, утвержденного решением Думы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, №, Управление образованием является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и входит в структуру органом местного самоуправления Тавдинского городского округа, имеет лицевой счет в Финансовом управлении администрации Тавдинского городского округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие целостности ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, охране окружающей среды и экологии, антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт отсутствия соответствующего ограждения по периметру данного образовательного учреждения, принимая во внимание вышеуказанные законоположения, суд приходит к выводу о том, что обязанность по финансированию работ по установлению ограждения территории образовательного учреждения МКДОУ Д/С №, соответствующего строительным нормам СН 441-72 "Указания по проектированию ограждений площадок и участников предприятий, зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Госстроя N 99 от ДД.ММ.ГГГГ, следует возложить на Управление образованием Тавдинского городского округа.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимания согласие ответчиков с заявленными требованиями прокурора, в том числе со сроком исполнения требований прокурора, суд считает, что исковые требования Тавдинского городского прокурора подлежат удовлетворению с установлением срока для исполнения решения суда ответчиком Управление образованием Тавдинского городского округа до ДД.ММ.ГГГГ, а ответчиком МКДОУ Д/С № до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок целесообразным, достаточным и разумным для проведения указанного объёма работ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора удовлетворить.

ОбязатьМуниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, расположенное по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить по всему периметру ограждение согласно положениям Строительных норм СН 441-72, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Муниципальный орган управления образованием – Управление образованием Тавдинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по замене по всему периметру ограждения Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>А, согласно положениям Строительных норм СН 441-72, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Е.Н. Рудаковская.