№ 5-43/2023
73RS0002-01-2023-000749-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ульяновск 11 марта 2023 года
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего Леонтьевой И.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ле Т.Х.,
при секретаре Анисимовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:
Ле ФИО1,
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут по адресу: <адрес>В, ИП Ле ФИО1 в нарушение требований статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при осуществлении своей предпринимательской деятельности не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании Ле Т.Х. вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что она осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле одеждой по адресу: <адрес>В, данный торговый павильон она арендует на основании договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, она действительно не заключила договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку не знала о такой обязанности, кроме того в ее деятельности отходов образуется очень мало, она собирает их каждый вечер и выбрасывает в мусорный контейнер около дома по месту своего проживания. Собственник нежилого помещения, в котором она осуществляет свою предпринимательскую деятельность, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами также не заключал, поскольку не знал о такой обязанности.
Выслушав Ле Т.Х., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Ле Т.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ).
В нарушение указанных требований, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут по адресу: <адрес>В, ИП Ле Т.Х. в нарушение требований статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при осуществлении своей предпринимательской деятельности по розничной продаже одежды не заключила договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обстоятельства совершенного ИП Ле Т.Х. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ Ле Т.Х. были разъяснены;
- письменными объяснениями ИП Ле Т.Х., из которых следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле одеждой по адресу: <адрес>В, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами она ни с кем не заключала, мусор собирает каждый вечер и выбрасывает в мусорный контейнер около дома по месту своего проживания;
- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Ле Т.Х. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП Ле Т.Х. в совершенном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт совершения Ле Т.Х. накопления отходов производства и потребления путем складирования их на почву, поскольку из представленной в материалах дела фототаблицы следует, что коробка с мусором размещена на полу (на бетонированной площадке), на которой установлен торговый павильон по месту осуществления деятельности Ле Т.Х., в связи с чем суд исключает из объема правонарушения указание о накоплении отходов производства и потребления «путем складирования их на почву».
Суд квалифицирует действия ИП Ле Т.Х. по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, наличие малолетних детей и беременность Ле Т.Х. в настоящее время.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, а также с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и того, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ИП Ле Т.Х. наказание в виде штрафа, с учетом данных о личности, смягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд также не усматривает.
Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
признать индивидуального предпринимателя Ле ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, получатель (министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***> Отделение Ульяновск, к/с 40102810645370000061, ОКТМО 73701000, БИК 017308101, КБК 28811601082010000140.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.
Судья И.А. Леонтьева