Дело № 5-166/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Иваново 17 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, Иванова И.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

Н.И.К.Н.И.К., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

А:

Н.И.К.К., являясь иностранным гражданином (Республики Узбекистан) совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

16 мая 2023 года в 14 часов 40 минут сотрудниками полиции при проверке документов по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Узбекистан Н.И.К.Н.И.К., <данные изъяты>, которая с 13 апреля 2023 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, на незаконном основании, а именно гражданин Н.И.К.К. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушила положения п.1, 2 ст.5 ФЗ 115 - ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», от 25 июля 2002 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Н.И.К.К., в судебном заседании не признала себя виновной.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в справке врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново, а именно, что Н.И.К.К. на миграционном учете в подразделениях УВМ УМВД России не состоит. Гражданство РФ не оформляла. По базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России въехала на территорию РФ 15 марта 2022 года. На миграционном учете состояла с 14 июля 2022 года по 13 августа 2022 года. Документы на оформление разрешения на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации не подавала, т.е. Н.И.К.К. с 14 августа 2022 года незаконно находится на территории РФ.

Указанные выше сведения подтверждаются сведениям электронных баз данных ЦБДУИГ.

Иностранное гражданство Н.И.К.К. подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, национальным паспортом и ей не оспаривается.

Из объяснения Н.И.К.К. от 16 мая 2023 года следует, что на территории России она находится с 15 марта 2022 года. 13 апреля 2022 года ей был оформлен патент на работу в России. 13 апреля 2023 года у нее истек срок патента, который она не успела продлить. 14 апреля 2023 года она обратилась в миграционную службу УМВД России по Ивановской области, однако в продлении патента ей было отказано, в связи с пропуском срока. В настоящий момент отказ в продлении срока патента обжалуется ей во Фрунзенском районном суде города Иваново. Вину не признает, не имела намерений находиться на территории России незаконно. Просит суд не применять к ней выдворение за пределы территории России, так как ей необходимо проживать со своими родителями, которые нуждаются в ее уходе.

Таким образом, вина Н.И.К.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, наличие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, а именно наличие родителей, которые нуждаются в уходе со стороны Н.И.К.К..

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно, что она совершила впервые административное правонарушение, имеет родителей на территории России, которым необходим уход с ее стороны, суд полагает необходимым назначить Н.И.К.К. административное наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное и выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагая назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несоразмерным содеянному и целям административного наказания, считает возможным его не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Н.И.К.Н.И.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей.

Сумму штрафа в размере 2500 рублей перечислить <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Иванова И.Л.