Решение по делу № 2-1072/2023 от 05.06.2023

Дело №2-1072/2023

УИД: 18RS0011-01-2023-000703-76

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при секретаре Болтачевой Е.Л.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Управлению образования Администрации г.Глазова о признании приказов об отстранении от работы незаконными, считать период отстранения от работы вынужденным прогулом, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее МБДОУ д/с №) о признании приказов об отстранении от работы незаконными, обязании произвести начисление заработной платы за период вынужденного простоя.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя. МБДОУ «Детский сад N9 30» вынесло приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ФИО2 от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации от коронавируса. С данными приказами истец не согласна, считаю их противозаконным и нарушающим мои права.

Свое несогласие с вынесенными приказами основывает на следующих нормативных документах. Из содержания приказа Минздрава РФ от 21. 03.2014 г. N2 125н следует, что профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензии, предусматривающей выполнение работ по вакцинации, вакцинацию осуществляют медицинские работники, прошедшие обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов.

Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованием статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, обязанность работодателя осуществлять вакцинацию сотрудников профилактическими прививками действующим законодательством не предусмотрена.

Считает, что, ответчик не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок (ч. 1.ст. 5,ч.2 ст.11 Федерального закона № 157- ФЗ).

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 исключена из «Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в соответствии с п.2 Приложения к Приказу Минздрава России от 21.02.2022 г № 94н «О внесении изменении в Порядок проведения медицинского освидетельствования, наличие или отсутствие.. . инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.. .». Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих с изменениями на 21 февраля 2022 года). Приказ утвержден министром ФИО3. Зарегистрирован в Минюсте России 22 февраля 2022 г. № 67408. Действует по 2028 год.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ все ранее изданные нормативные и нормативно-правовые акты РФ и субьектов РФ, краев, городов и областей России о введении режима повышенной готовности, о введении ограничительных мер для жителей и работников предприятий и организаций, о добровольно-принудительной вакцинации, о соблюдении масочного режима и других мер не имеют юридической силы и должны быть отменены. С ДД.ММ.ГГГГ все ранее изданные приказы директоров предприятий и организаций, рукководителей любых структур, воинских частей, ФСБ, МВД и других федеральных структур, ректоров институтов и университетов, заведующих детсадами, директоров общеобразовательных школ и т.д. не имеют юридической силы и должны быть отменены. Все работники, сотрудники, служащие организаций любой формы собственности, отстраненные от работы без сохранения заработной платы за отказ от вакцинации должны быть незамедлительно восстановлены на рабочих местах с сохранением и выплатой заработной платы и компенсацией не полученной заработной платы за период со дня отстранения по день восстановления на работе.

Данный Приказ Минздрава России от 21.02.2022 г № 94н является обязательным для всех должностных лиц нормативо-правовым актом в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 г №1009. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1009 все нормативные акты республиканских, краевых, городских, областных подразделений Роспотребнадзора не являются нормативными правовыми актами и исполнению не подлежат.

Помимо положений указанного закона, ответчик нарушил положения ст. 76 Трудового Кодекса РФ, регламентирующий порядок отстранения от работы.

Настоящим иском поставлены следующие требования:

- признать Приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы ФИО2, вынесенными работодателем, незаконными.

- обязать МБДОУ «Детский сад №» произвести начисление истцу заработной платы за период вынужденного простоя, вызванного вынесением незаконных приказов об отстранении.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 подано заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении предмета иска, в порядке ст. 40 ГПК РФ о привлечении в качестве ответчика Управление образования Администрации г.Глазова. Данным заявлением поставлены следующие требования:

Признать приказы об отстранении истца от работы незаконными: приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ;

Считать период отстранения истца от работы вынужденным прогулом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

Взыскать с ответчиков в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела. Доверила представлять свои интересы представителю ФИО1 В ходе рассмотрения дела на заявленных требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, привела доводы аналогичные тем, что указаны в исковом заявлении. Дополнительно указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вышла на работу.

В судебное заседание МБДОУ д/с № своего представителя не направил, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела представитель МБДОУ д/с № возражала по заявленным требованиям, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд с оспариванием приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении истца от работы.

В судебное заседание ответчик Управление образования Администрации города Глазова своего представителя не направили, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Направили письменный отзыв, которым просили в удовлетворении иска ФИО2 отказать. Свое несогласие мотивировали следующим. Главным государственным санитарным врачом по Удмуртской Республике принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривающее проведение обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции отдельных групп населения по эпидемическим показаниям. Данным постановлением были установлены сроки проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции: 1 компонент до ДД.ММ.ГГГГ, 2 компонент или однокомпонентная вакцина до ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в данном постановлении указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции была внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 130 утвержденный Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» определены перечни работ, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. К ним относятся работники организаций, осуществляющие образовательную деятельность.

При вынесении постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия, согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ.

В силу ст. 10, ст. 11 Федерального закона №2 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане и работодатели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

При этом работодатели обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. К таким мероприятиям относятся, в том числе и профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. п. 1 и 3 ст. 29, ст. 35 Федерального Закона № 52-ФЗ). Также, согласно ч. 1 ст. 209, ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные для работников условия труда и охраны труда, в том числе и путем проведения санитарно- противоэпидемических (профилактические) мероприятий, т.е. организационных, административных, медико-санитарных и иных мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и их ликвидацию.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», сокращенное наименование МБДОУ д/с №, место нахождение: Удмуртская Республика г.Глазов <адрес>, ОГРН <***> является юридическим лицом. Учредителем МБДОУ д/с № является Управление образования Администрации города Глазова. Основной вид деятельности: дошкольное образование. Дополнительный вид деятельности: представление услуг по дневному уходу за детьми. На ведение образовательной деятельности МБДОУ д/с № имеет лицензию.

Приказом №/лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в МБДОУ д/с № воспитателем.

Следовательно, правоотношения сторон регулируются нормами трудового законодательства.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, в частности, относятся профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. п. 1, 3 ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ)

Из положений статьи 12 указанного Федерального закона следует, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Федеральной службы по труду и занятости от 13.07.2021 года № 11 1811-ТЗ, Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека даны разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных от 23.07.2021 № 14-4/10/П-5532. К данным разъяснениям направлены рекомендации действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан).

Судом установлено, что Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 №42-РГ введен с 18.03.2020 впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанный режим в настоящее время не отменен.

Главным государственным санитарным врачом по УР 05.10.2021 вынесено Постановление №2, в соответствии с которым на территории Удмуртской Республики принято и оформлено решение об обязательной вакцинации граждан: 1. Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе: 1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: …социальных услуг; …образования, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания. Пункт 1 указанного постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19 в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (приложение к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.08.2021 №30-4/1../2-13481) (л.д. 52-56).

Также, Главным государственным санитарным врачом по УР 08.10.2021 Постановлением №3 внесены изменения в Постановление №2 от 05.10.2021, в том числе в п.7. так предписано: 7. Руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям: 7.1. Организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников в сферах, указанных в п. 1 настоящего постановления, в срок до 01.11.2021 - первым компонентом; в срок до 01.12.2021 - вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом в соответствии с планом (л.д. 57).

Предметом деятельности МДБОУ д/с № является оказание услуг дополнительного образования детей

Следовательно, во исполнение требований вышеуказанного Постановления №2 от 05.10.2021, оно должно обеспечить проведение вакцинации работников против новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ д/с № уведомило воспитателя ФИО2 о возможном отстранении от работы в случае не прохождения вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19). Указано, что ФИО2 должна была пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции (COVID-19) двух или одкомпонентной вакциной в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был выдан медотвод от вакцинации COVID-19 сроком ра один месяц – до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с больничным листом с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ был выдан медотвод по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с больничным листом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выдан медотвод до ДД.ММ.ГГГГ. В случае непредставления документов о прохождении вакцинации, либо наличия медотвода, ФИО2 предупреждена об отстранении от работы с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления. С данным уведомлением ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем стоить ее личная роспись.

К указанной дате сведений о проведении вакцинации новой коронавирусной инфекции COVID-19, либо наличии медотвода на ее проведение ФИО2 не представлено.

Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, воспитателя работодатель отстранил от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции на период с ДД.ММ.ГГГГ и до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления или прохождения вакцинации или предоставления медицинских документов, имеющих наличие медицинских противопоказаний к вакцинации. Приказано заработную плату ФИО2 не начислять на весь период отстранения. ФИО2 с приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспитателю предоставлен отпуск за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 календарного дня с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ д/с № уведомило воспитателя ФИО2 о возможном отстранении от работы в случае не прохождения вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19). Указано, что ФИО2 должна была пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции (COVID-19) двух или одкомпонентной вакциной в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был выдан медотвод от вакцинации COVID-19 сроком ра один месяц – до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с больничным листом с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ был выдан медотвод по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с больничным листом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выдан медотвод до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непредставлением документов о прохождении вакцинации, либо наличии медотвода, Вы были отстранены от работы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО2 находилась больничном, после которого был выдан метотвод с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 находилс в отпуске за 2022 года, в соответствии с утвержденным графиком отпусков сотрудников МБДОУ д/с №. В случае непредставления документов о прохождении вакцинации, либо наличия медотвода, ФИО2 предупреждена об отстранении от работы с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления. С данным уведомлением ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем стоить ее личная роспись.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспитателю предоставлен отпуск за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 календарного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2022 года, январь-март 2023 года ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ была отстранено от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, воспитатель допущена до работы с ДД.ММ.ГГГГ с начислением заработной платы. Основанием для вынесения приказа послужило Распоряжение Главы Удмуртской республики от 04 мая 2023 года № 118-РГ «Оюб отмене режима повышенной готовности на территории Удмуртской республики, введенного в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции 2019-nCoV). С приказом ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Настоящим иском ФИО2 оспаривает законность вынесенных приказов №-од от ДД.ММ.ГГГГ, №-од от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактические прививки - введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок по эпидемическим показаниям (ст. 1 ФЗ № 157-ФЗ от 17.09.1998).

Часть 2 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ от 17.09.1998 предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 (в редакции от 24.12.2014). Данное постановление Правительства Российской Федерации не определяет категории лиц, в отношении которых обеспечивается вакцинация по эпидемическим показаниям.

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н (л.д. 58-59).

В пункте 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, предусмотрено, что внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1867-О правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Работодателем путем вручения письменного уведомления было разъяснено работнику право на проведение вакцинации от новой короновирусной инфекции, либо предоставления документов подтверждающих наличие медицинских противопоказаний от вакцинации.

За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.

Поскольку истец добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к прививке от COVID-19 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не представил, работодателем правомерно издан оспариваемый приказ, порядок отстранения истца от работы не нарушен, в связи с чем, он не может быть признан незаконным.

Приказом Минтруда от 18.10.2013 № 544н утвержден профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)». Раздел III Приказа «Характеристика обобщенных трудовых функций» содержит требования к образованию и обучению педагогических работников. Требования к учителю и воспитателю соответствуют названным выше, утв. в Приказе Минздравсоцразвития от 26.08.2010 N 761н.

Согласно вышеприведённых нормативных актов в должностные обязанности педагога входит: в том числе: обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия. Планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу и обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся. Оценивает эффективность и результаты обучения обучающихся по предмету, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса обучающихся. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими).

Таким образом, выполняемая истцом трудовая функция воспитателя, не может выполняться дистанционно, поскольку работа связана с выполнением воспитательного процесса в непосредственном общении с малолетними детьми. Соответственно она не может быть временно переведена работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 ТК РФ. Кроме того, у работодателя в данном случае отсутствует такая обязанность.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика в части того, что установлено нарушение истцом возложенной на него обязанности по предоставлению документов о прохождении вакцинации, либо документов в подтверждение медицинских противопоказаний. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку истец добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к прививке от COVID-19 не представил, работодателем правомерно изданы оспариваемые приказы, порядок отстранения истца от работы не нарушен, в связи с чем, он не может быть признан незаконным.

На момент рассмотрения дела на территории Удмуртской Республики режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отменен с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы Удмуртской Республики № 118-РГ от 04 мая 2023 года. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допущена до работы.

Из изложенного следует, что заявленные требования истца об оспаривании приказов об отстранении от работы не могут быть удовлетворены, равно как и не может быть взыскана заработная плата, поскольку таковая работнику не начисляется в период его отстранения от работы по правилам ст. 76 ТК РФ.

Следовательно, требования истца о признании незаконным приказа от 2ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од с момента его издания, признании вынужденным прогулом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по дату, когда работник приступил к выполнению своих обязанностей, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, удовлетворению не подлежат.

Представителем ответчика МБДОУ д/с № заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, разрешая заявленное требование, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 5).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, суд полагает, что с указанной даты истец должна была узнать о нарушении своих трудовых прав. Дату ознакомления истца с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-од суд определяет началом течения срока, с которой истец вправе был обратиться за судебной защитой. На дату подачи иска ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ по штампу приёмной суда) срок обращения по требованию о признании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ пропущен.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-од истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее роспись в строке ознакомления. Следовательно, суд полагает, что с указанной даты истец должна была узнать о нарушении своих трудовых прав. Дату ознакомления истца с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-од суд определяет началом течения срока, с которой истец вправе был обратиться за судебной защитой. Трехмесячный срок для обжалования данного приказа составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. На дату подачи иска ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) срок обращения по требованию о признании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ пропущен.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 разъяснялось право представления доказательств об уважительности пропуска срока обращения в суд с требованием о признании приказов №-од от ДД.ММ.ГГГГ, №-од от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, право на подачу заявления о восстановлении пропущенного срока. Данным правом истец не воспользовалась

Пропуск срока обращения в суд с настоящим иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, истцом в качестве ответчика указано Управление образования Администрации города Глазова. Суд находит, что в настоящем случае Управление образования Администрации города Глазова является ненадлежащим ответчиком, поскольку настоящий трудовой спор разрешается между работником и работодателем, к числу последних Управление образования Администрации города Глазова не относиться, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований заявленных истцом непосредственно к Управлению образования Администрации города Глазова

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Управлению образования Администрации г.Глазова о признании приказов об отстранении от работы незаконными, считать период отстранения от работы вынужденным прогулом, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.М.Бекмансурова