Дело № 2-591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 14 июля 2023г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареевой Л.З., при секретаре Атанове И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Акъярская центральная районная больница о возложении обязанности обеспечить подключение фельдшерско-акушерского пункта к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хайбуллинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Акъярская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ) в котором просит возложить на ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ обязанность обеспечить подключение фельдшерско-акушерского пункта с. Макан Хайбуллинского района Республики Башкортостан к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование иска указано, что ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ выдана лицензия на оказание в фельдшерско-акушерском пункте в с. Макан Хайбуллинского района Республики Башкортостан, построенном в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», первичной медико-санитарной помощи. Согласно акту приема-передачи от 24.12.2021г. фельдшерско-акушерский пункт с. Макан Хайбуллинского района Республики Башкортостан введен в эксплуатацию, куда осуществлена поставка медицинского оборудования и мебели, в том числе компьютерная техника. Указанное имущество закреплено за ответчиком на праве оперативного управления и находится на его балансе. В ходе проверки исполнения законодательства в сфере реализации национальных проектов и охраны здоровья граждан выявлено нарушение ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.1 «Стандарта врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) приложения №14 к Приложению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н, п.2.2 Федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ», утвержденного Министерством здравоохранения РФ от 16.10.2019, п. «б» ч.4 Указа президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2023 года» фельдшерско-акушерский пункт с. Макан Хайбуллинского района Республики Башкортостан не обеспечен выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Выявленное нарушение посягает на качество оказываемых услуг, отсутствия возможности использования информационной системы «РМИАС», а также ведут к неэффективному расходованию бюджетных средств, ввиду простоя компьютерного оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Адельгареева Л.З. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик представитель ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором исковые требования признала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В силу статьи 10 Закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 33 Закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н утверждено «Положение об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению» (далее по тексту - Положение).

Приложением № к Положению закреплен стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, согласно которому рабочее место врача (фельдшера), врача акушера-гинеколога (акушерки), медицинской сестры должно быть с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Из материалов дела следует, что, фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления у ГБУЗ Республики Башкортостан Акъярская центральная районная больница, что следует из перечня государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ.

Согласно пункту 1.4 Устава ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ, Учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.7 Устава, Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 1.8 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученные от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хайбуллинского район Республики Башкортостан, установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте в с. Макан отсутствует рабочее место фельдшера с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет».

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ ФИО4) и ответчиком не оспариваются.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснащение фельдшерско-акушерского пункта в с. Макан не соответствует стандартам оснащения врачебной амбулатории, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Отсутствие необходимого оборудования в фельдшерско-акушерском пункте может нарушить конституционные права граждан на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Учитывая удаленность с. Макан от населенных пунктов, в которых оказывается медицинская помощь, отсутствие должного оснащения фельдшерско-акушерского пункта может затруднить оказание качественной и своевременной первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом требований абз. 2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 №1421, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленного нарушения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Акъярская центральная районная больница в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить подключение фельдшерско-акушерского пункта с. Макан Хайбуллинского района Республики Башкортостан к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Н. Подынь

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.07.2023г.