Решение по делу № 2-938/2025 от 21.05.2025

Дело № 2-938/2025

УИД 34RS0019-01-2025-002004-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камышин 21 мая 2025 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Тыщенко Т.А.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к администрации Камышинского муниципального района ...., ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор .... в интересах Российской Федерации обратился в Камышинский городской суд с иском к администрации Камышинского муниципального района ...., ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что Камышинской городской прокуратурой .... проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, расположенных в природоохранной зоне ...., в ходе которой установлен факт размещения земельного участка с кадастровым номером № .... в пределах береговой полосы ..... При формировании земельного участка допущено частичное наложение указанного земельного участка на поверхность водного объекта.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № .... площадью № .... расположенный относительно ориентира за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 800 м. по направлению на юго-запад от ориентира.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для выпаса скота.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с номером № .... предоставлен по договору на аренду земли № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии .... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № .... частично накладывается на водный объект .... и расположен в пределах его береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.

При оценке законности проведения кадастровых работ установлены отступления от требований закона при их проведении. Межевой план земельного участка с кадастровым номером № .... выполнен с нарушениями порядка его составления, в результате чего допущено размещение указанного земельного участка в пределах береговой полосы ...., кроме того, земельный участок частично наложен на поверхность водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Камышинского муниципального района .... заключен договор № .... на аренду земельного участка с кадастровым номером № ....

На основании изложенного, истец просит суд: признать недействительным договор на аренду земли от ДД.ММ.ГГГГ № ...., заключенный между администрацией Камышинского муниципального района .... и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № .... площадью 322985 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ...., площадью № .... кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № .... расположенного примерно в 800 м. от .... в .....

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 322 985 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № .... расположенный примерно в 800 м. от .... в ...., в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по .... по акту приема-передачи.

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора .... ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик администрация Камышинского муниципального района .... о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распечаткой уведомления о вручении заказного почтового отправления с сайта «Почта России» с отметкой о получении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки, в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не известны.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил объявить перерыв с целью участия в судебном заседании его представителя, после удовлетворения ходатайства и объявленного перерыва, в судебное заседание не явился.

На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что ответчики были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд приходит к выводу рассмотреть настоящее дело в отсутствие администрация Камышинского муниципального района .... и ФИО1

Третье лицо ТУ Росимущества в .... о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, до судебного заседания поступил письменный отзыв по гражданскому делу, в котором указано, что ТУ Росимущества в .... просит удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по .... о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, до судебного заседания представлено письменное объяснение, в котором указано, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, претензий к заявителю не предъявляет и не заинтересован в исходе дела. Представитель по доверенности ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по .... ФИО6 в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при разрешении вопроса полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Облкомприроды о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, до судебного заседания представитель по доверенности ФИО7 представила письменные пояснения в которых полагала необходимым удовлетворить заявленные требования, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда .... – http://kam.vol.sudrf.ru.

Часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд признает причины неявки третьих лиц неуважительными, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, ответчика ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положения пункта 1 части 1, части 2 статьи 102 ЗК РФ предусматривают, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

На основании статьи 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество… (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В собственности Российской Федерации также находится береговая полоса естественных водных объектов.

Как следует из пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает правило, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В определении Верховного Суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-КГПР17-252 указано, согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно- защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

На основании пункта 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В судебном заседании установлено.

Камышинской городской прокуратурой .... проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, расположенных в природоохранной зоне ...., в ходе которой установлен факт размещения земельного участка с кадастровым номером № .... в пределах береговой полосы ..... При формировании земельного участка допущено частичное наложение указанного земельного участка на поверхность водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камышинского муниципального района .... и ФИО1 заключен договор № .... на аренду земельного участка с кадастровым номером № .... (л.д. 22-32)

В настоящее время арендатором земельного участка является ФИО1

Согласно статьям 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, а суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду ФИО1 земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами, находящегося в федеральной собственности.

При проведения кадастровых работ установлены отступления от требований закона при их проведении. Межевой план земельного участка с кадастровым номером № .... выполнен с нарушениями порядка его составления, в результате чего допущено размещение указанного земельного участка в пределах береговой полосы ...., кроме того, земельный участок частично наложен на поверхность водного объекта.

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Таким образом, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права.

Земельный участок как объект земельных отношений на поверхностном водном объекте не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1, 5, 8 ВК РФ.

Поскольку в соответствии со статьями 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, все остальные требования являются производными от данного.

Возврат судом имущества первоначальному собственнику (освободить земельный участок и передать его территориальному управлению Росимущества по .... по акту приема-передачи) является последствием признания сделок недействительными.

Требования об исключении соответствующих записей в ЕГРП, прямо вытекают из требований недействительности сделки и являются реституционными по своему смыслу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя для ФИО1 срок для исполнения возложенных обязанностей в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу, суд исходит из того, что надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение необходимости иного периода времени для исполнения судебного акта ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

По мнению суда, установленный срок является разумным, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон, в то время как не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации.

При наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств ФИО1 не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск Камышинского городского прокурора полежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Камышинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к администрации Камышинского муниципального района ...., ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Камышинского муниципального района .... (ИНН № ....) и ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 1821 № ....).

Применить последствия недействительности сделки, прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № .... площадью № .... расположенный по адресу: 800 м по направлению на юго-запад от ориентира .....

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № .... площадью № .... м?+/-397, 8, расположенный по адресу: 800 м по направлению на юго-запад от ориентира .....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № .... площадью 322 985 м?+/-397, 8, расположенный по адресу: 800 м по направлению на юго-запад от ориентира .....

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № ...., площадью № ...., расположенный по адресу: 800 м по направлению на юго-запад от ориентира ...., в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по .... по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.....

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ