Дело № 12-622/2023

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна (адрес суда: <...> «а», каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобеАбсалямова ФИО1 на постановление начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин. по адресу: <адрес>, в 2 км от д.Бикбулатово в «Икском заказнике» Республиканского значения гр.ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на территории заказника развел открытый огонь, тем самым нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно, на момент осмотра допустил использование открытого огня (костра) в березовой роще.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подал жалобу об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и ограничиться устным замечанием в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Определением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ФИО3 на постановление начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ передано на рассмотрение по подсудности в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО3 на указанное постановление принято к производству.

В обоснование своей жалобы ФИО3 указывает на то, что согласно постановления начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 40000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин., находясь на территории заказника развел открытый огонь, нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. В его действиях не было прямого и злостного намерения причинить вред окружающей среде, от его действий никто не пострадал ни морально, ни физически, в связи с чем считает применить ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. При рассмотрении дела не было учтено следующее. Для разогрева пищи им был произведен розжиг остатков древесины, однако зона, на которой был произведен розжиг, отделена от подсохшей травы, кроны деревьев и другой растительности на расстоянии более 50 см противопожарной минерализованной полосой согласно правилам пожарной безопасности в лесах. Также им была заготовлена 15-ти литровая канистра с водой и порошковые огнетушители. Из протокола АП № об административном правонарушении следует, что уполномоченными сотрудниками не проводилось измерение противопожарной минерализованной полосы, не было отмечено наличие канистры с водой и огнетушителей, хотя им было несколько раз указано на данный факт. Въезд в данную зону был свободным, то есть не перекрыт шлагбаумом и не оборудован предупредительным щитом с информацией о запрете разведении костров и посещении леса на территории заказника. Данная территория заказника свободна для въезда и входа, поскольку на ней находились другие люди и им не воспрепятствовали во въезде и разведении костров. При этом он проживает в <адрес> и у него нет прямой обязанности в точном изучении кадастровой карты России для того, чтобы не оказаться на территории заказника. Помимо этого, в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится упоминание о том, что во время прихода сотрудников полиции открытого очага возгорания не было, части древесины тлели.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

В судебном заседании начальник Стерлитамакского МТО ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, суду пояснил, что меры пожарной безопасности не соблюдены в период пожароопасного сезона в лесах, в условиях особого противопожарного режима на территории Республики Башкортостан. Согласно Распоряжения Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №РГ-120 запрещается разведение костров. В период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные ограничения, в том числе запрет на посещение гражданами лесов, запрет на разжигание открытого огня в любом виде, сжигание мусора, разведение костров, в том числе в мангалах. Положения ст.2.9 КоАП РФ малозначительности деяния применять не допустимо по причине того, что факт разведения ксотра не отрицается в зоологическом заказнике «Икский» в границах лесного участка ФИО3 Представил отзыв на жалобу, которую поддержал по основаниям, указанным в нем.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении суд считает необходимым жалобу удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 53 Лесного кодекса РФ установлено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.01.2008 N 13 «Об утверждении положений о государственных природных зоологических заказниках республиканского значения» на территории заказника запрещены следующие виды хозяйственной деятельности: выжигание любой растительности, сельскохозяйственные палы, разведение костров в лесу в пожароопасный период.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин. по адресу: <адрес>, в 2 км. от д. Бикбулатово в «Икском заказнике» Республиканского значения гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на территории заказника развел открытый огонь, тем самым нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием инспектора ГПЗ Икский по охране ООПТ ФИО4, место осмотра левый берег реки малый ИК квартала № Икского участкового лесничества осмотром установлено, что местом происшествия является левый берег реки Малый Ик квартал № Икского участкового лесничества в березовой роще на расстоянии около 30 метров от берега реки малый Ик имеется очаг костра открытого горения, на костре имеются горящие доски.

При этом меры пожарной безопасности не соблюдены в период пожароопасного сезона в лесах, в условиях особого противопожарного режима на территории Республики Башкортостан (Распоряжение Главы Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года № РГ-120), запрещается разведение костров.

Особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные ограничения, в том числе запрет на посещение гражданами лесов, запрет на разжигание открытого огня в любом виде, сжигание мусора, разведение костров, в том числе в мангалах.

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года № РГ-120 «О введении особого противопожарного режима» (распоряжением Главы Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года № РГ-157 «О внесении изменения в распоряжение Главы Республики Башкортостан» от 10 апреля 2023 года № РГ -120) на территории Республики Башкортостан с 17 апреля 2023 года до особого распоряжения на территории Республике Башкортостан введен особый противопожарный режим. (В связи со стабилизацией обстановки с пожарами Распоряжением Главы Республики Башкортостан № РГ -305 от 12 октября 2023 года с 12 октября 2023 года на территории Республики Башкортостан действие особого противопожарного режима отменено).

Факт совершения ФИО3 вмененного ему правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоиллюстрациями, протоколом объяснения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в 2 км от д.<адрес> в «Икском заказнике» Республиканского значения гр.ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на территории заказника развел открытый огонь, тем самым нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров., то есть совершил административное правонарушение по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что в его действиях не было прямого и злостного намерения причинить вред окружающей среде, от его действий никто не пострадал ни морально, ни физически, в связи с чем считает применить ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, для разогрева пищи им был произведен розжиг остатков древесины в зоне, отделенной от подсохшей травы, кроны деревьев и другой растительности на расстоянии более 50 см противопожарной минерализованной полосой согласно правилам пожарной безопасности в лесах, также о том, что им была заготовлена 15-ти литровая канистра с водой и порошковые огнетушители нельзя признать обоснованными, поскольку о введении особого противопожарного режима на территории Республики Башкортостан было распространено в средствах массовой информации. Лицо, не знающее о законе, не может избежать ответственности за нарушение закона только потому, что не знает о нём или его содержании.

Доводы ФИО3 о том, что в протоколе АП № об административном правонарушении уполномоченными сотрудниками не проводилось измерение противопожарной минерализованной полосы, не было отмечено наличие канистры с водой и огнетушителей, что въезд в данную зону был свободным, то есть не перекрыт шлагбаумом и не оборудован предупредительным щитом с информацией о запрете разведении костров и посещении леса на территории заказника также нельзя признать обоснованными, поскольку в объяснениях ФИО3 отсутствует упоминание о 15 литровой канистре с водой и порошковых огнетушителях, на фотографии где размещено кострище с установленной на нем емкостью с крышкой не видно, что имеется минерализованая полоса (то есть очищенная до минерального слоя почвы), кроме того на фото видны стволы деревьев бороды береза, которые имеют крону и кострище находится под кроной.

Полагаю, что положения ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительность деяния, применять не допустимо по причине того, что, факт разведения костра не отрицается в зоологическом заказнике «Икский» в границах лесного участка, ФИО3, что подтверждается фотографиями материалов дела, чем создал угрозу причинения вреда лесным объектам (возникновения лесного пожара). В связи с ранним сходом снежного покрова и установления устойчивой жаркой погоды был установлен 4 класс опасности в лесах на территории РБ (Приказ Министерства лесного хозяйства РБ № 347-ОД от 25 апреля 2023 ограничено пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств»). На земле в лесу в это время находилась сухая листва прошлых лет.

Таким образом, для разогрева пищи был произведен розжиг остатков древесины, розжиг костра т.е. разведен открытый огонь, к моменту осмотра лесного участка особо охраняемой территории ФИО3 нарушил правила пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» безразлично, легкомысленно допуская наступление негативных последствий своих действий.

При рассмотрении административного дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, представленные суду, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Таким образом, собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

В рамках оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО3 административного правонарушения и его последствиями, его личностью и имущественным положением, оценив соразмерность назначенного наказания совершенному нарушению, прихожу к выводу о возможности снизить размер административного штрафа до 20 000 рублей.

Таким образом, оснований для признания постановления начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ незаконным не имеется.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ изменить, снизив размер штрафа до 20 000 рублей, в остальной части постановление начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Фархутдинова А.Г.