УИД 24RS0026-01-2012-000491-42 Дело № 2-393/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,
с участием истца ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о защите прав потребителей, взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» с требованием о защите прав потребителя, мотивировав свои требования тем, что между ней и ответчиком, являющимся Региональным оператором, заключен Договор по оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО). В соответствии с условиями указанного договора (пп.2.3 п. 2) предусмотрен способ складирования ТКО в контейнер. В соответствии с п.2.6 приведенного договора вывоз ТКО производится от 3 до 10 рабочих дней с момента направления заявки потребителем Региональному оператору по телефону <***> или 83913226036, либо через сайт МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство». 05 и 06 октября 2022 года истец разметила на сайте ответчика заявки на вывоз ТКО из используемого ей контейнера, которые не были исполнены. 14.10.2022 года ей было обнаружено, что ранее направленные заявки не найдены, в связи чем была вновь размещена заявка на вывоз ТКО. 17.10.2022 на сайте ответчика была создана заявка с уведомлением о составлении акта неоказания услуг по месту жительства истца в 18 часов. В указанное время представитель Регионального оператора не явился, в связи с чем был составлен акт неоказания услуг, копия которого 19.10.2022 года была направлена ответчика путем размещения на официальном сайте.
С учетом частичного отказа от требований истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.27.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» просил взыскать в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснила, что постоянно проживает в жилом доме, расположенном в <...>, где зарегистрирована и совместно со своим супругом. Вопросами оплаты коммунальных услуг занимается она. До сентября 2022 года вывоз ТКО осуществлялся Региональным оператором по утвержденному графику путем сбора мешков. В последующем Региональный оператор самостоятельно, не извещая население, изменил график вывоза ТКО, на утреннее время, в связи с чем ей стало затруднительно выносить мусор в мешках. На основании договора от 23.09.2022 года их семье был передан для использования контейнер для хранения ТКО. Наполнив контейнер, она 28.09.2022 года первоначально позвонила Региональному оператору по указанному на сайте номеру. Ей по телефону было отказано в приеме заявки. Тогда указанные заявки были размещены на официальном сайте Регионального оператора 05,06 и 14 октября 2022, им были присвоены номера. Однако в последующем при проверке заявки не были обнаружены, считает, что их удалил ответчик. Поскольку оператор в указанный в договоре срок не исполнил заявки и каким-либо образом не отреагировал на претензию 14.10.2022 и направление акта неисполнения заявки от 17.10.2022, то она была вынуждена обратиться в суд. Длительным неисполнением заявок, игнорированием претензии ответчик причинил ей нравственные страдания. Только 28.10.2022 года после получения копии искового заявления ответчик исполнил заявку. В настоящее время последующие заявки исполняются.
Представитель ответчика – МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» ФИО3, действующий на основании доверенности, в направленных суду возражениях исковые требования не признал (л.д. 41-42,54). Указал, что между сторонами заключен публичный типовой договор на вывоз ТКО. При этом до 23.09.2022 года по месту жительства истца был установлен мешковой способ сбора ТКО на основании утвержденного органами местного самоуправления графика, после чего истцом был установлен контейнер для сбора ТКО. В соответствии с положениями ст.ст. 14,15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Органами местного самоуправления Каратузского района не был своевременно согласован график движения мусоровозов для вывоза из контейнеров, в связи с чем возникли проблемы по сбору мусора. МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство», наделенное статусом регионального оператора, своевременно принимает меры для организации сбора ТКО и нарушений прав ФИО1 не допускало. Представитель просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица – администрации Каратузского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что ранее МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и администрацией Каратузского сельсовета был утверждён график движения мусоровозов в с.Каратузское, который предусматривал сбор ТКО мешковым способом. В настоящее время полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами обладает только администрация Каратузского района. С сентября 2022 года Региональный оператор самостоятельно без согласования с администрацией Каратузского района изменил график движения мусоровозов, определив его два раза в месяц в утреннее (рабочее) время, в связи с чем жители с.Каратузское фактически лишены возможности пользоваться услугами мусоровоза. В настоящее время между администрацией района и Региональным оператором осуществляется переписка, графики движения не согласованы. Каких-либо правовых актов в рассматриваемой сфере администрацией района не принималось, все имеющиеся документы приобщены к делу. Кроме этого, Региональный оператор принимает заявки на вывоз ТКО из контейнеров только у части жителей.
В соответствии с положением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.
Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1).
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (часть 2).
Нормами ст. 24.7 указанного Федерального закона также определено, что Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (часть 1).
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5).
Постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которые предусматривают заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО только с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления (пункт 5 Правил N 1156).
Пункт 16 Правил N 1156, устанавливает, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.
В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.
В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (Пункт 17 Правил N 1156).
Кроме этого, в соответствии с подпунктом "к" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.
Согласно подпункту "ж" пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований, претензий) потребителей на качество предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, обращения, требования, претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> с 25.03.1994 года, где также фактически проживает.
В соответствии с соглашением от 22.05.2020 года № 22 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Минусинской технологической зоне Красноярского края, заключенного между уполномоченным органом – Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Минусинской технологической зоне Красноярского края, включающей Каратузский район и оказывает данную услугу с 0.09.2020 года.
Поскольку истец добровольно до дня подачи искового заявления в суд оплачивал услуги за вывоз мусора, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представителем в письменных возражениях, то суд приходит к выводу о заключении между ФИО1 и МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Также сторонами не оспаривается того, что услуга по сбору и транспортирование твердых коммунальных отходов в с.Каратузское истцу до 23.09.2022 года предоставлялась Региональным оператором бесконтейнерным (мешочным) способом, по графику, согласно установленным местам сбора.
Вместе с тем, на официальном сайте МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» размещен типовой договор с физическими лицами на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно условиям которого предусмотрен способ складирования ТКО как непосредственно в мусоровоз по прибытию к месту сбора, так и в контейнер (пп.2.3 п. 2). В соответствии с п.2.6 приведенного договора вывоз ТКО производится от 3 до 10 рабочих дней с момента направления заявки потребителем Региональному оператору по телефону <***> или 83913226036, либо через сайт МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство».
Таким образом Региональный оператор самостоятельно в соответствии с ч. 5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дополнил договор на оказание услуг по обращению с ТКО не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями и подлежащими исполнению.
23.09.2022 года истцом по месту своего жительства установлен контейнер для сбора ТКО.
05 и 06 октября 2022 года истец ФИО1 разметила на сайте ответчика заявки на вывоз ТКО из используемого ей контейнера, с указанием адреса установки контейнера. Согласно представленным сведениям сайта Региональный оператор – ответчик принял указанные заявки без замечаний, о чем свидетельствует присвоение им соответствующих идентификаторов.
14.10.2022 года истец, обнаружив, что ранее направленные заявки по номерам присвоенных идентификаторов отсутствуют на сайте регионального оператора вновь разместила заявку на вывоз ТКО из контейнера, содержащую элементы претензии с указанием на третье подобное обращение. Заявка принята ответчиком с присвоением соответствующего идентификатора.
17.10.2022 на сайте ответчика в 14 час. 31 мин. истцом была создана заявка с уведомлением о составлении акта неоказания услуг по месту жительства истца в 18 часов. В указанное время представитель Регионального оператора не явился, в связи с чем был составлен акт неоказания услуг, копия которого 19.10.2022 года была направлена ответчика путем размещения на официальном сайте.
Региональный оператор не направил ФИО1 подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, а, следовательно, тем самым согласовал и подписал его.
Заявка ФИО1 о вывозе ТКО исполнена ответчиком только 28.10.2022 года, что также не оспаривалось представителем МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» на предварительном судебном заседании.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма, а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон о защите прав потребителей в части, не урегулированной специальными законами.
В соответствии с разъяснениями, содержащиеся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от 28.06.2012 года, согласно которым бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Приведённые судом обстоятельства ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, доводов о том, что в ненадлежащем исполнении обязательств виновно другое лицо не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований заключенного между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» не исполнило своевременно заявку ФИО1 на вывоз ТКО.
Доводы ответчика о том, что в ненадлежащем исполнении обязательства по вывозу ТКО по заявке ФИО1 имеется вина органа местного самоуправления – администрации Каратузского района, который своевременно не согласован график движения мусоровозов для вывоза ТКО, суд расценивает как несостоятельные, поскольку в рассматриваемой ситуации, отношения между истцом и ответчиком регулируются условиями вышеприведенного заключенного договора на обращение с ТКО, принятыми в рамках него обязательствами МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и заявкой потребителя услуги. Согласование (несогласование) МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и администрации Каратузского района графика движения мусоровоза правового значения для рассматриваемого спора не имеет. И каким –либо образом на исполнение заявки конкретного потребителя не вияло.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Поскольку судом подтвержден и установлен факт нарушения прав ФИО1 в связи с несвоевременным исполнением заявки на вывоз ТКО, ненаправлением в установленный срок ответа на её претензию, при этом ответчиком не представлено каких-либо доказательств тому, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда и штрафа.
С учетом приведенных доводов, длительности неисполнения заявки суд определят размер денежной компенсации морального вреда - 2000 рублей, полагая, что указанный размер компенсации с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен вред и индивидуальных особенностей истца, соответствует степени вины ответчика, характеру и степени нравственных страданий, понесенных ФИО1, а также требованиям разумности и справедливости.
Применяя положения п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» с ответчика также подлежит взысканию штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, что составит 1000 рублей (2000х50%). Правовых оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в бюджет МО «Каратузский район» в размере 300 рублей за требование неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <...>) денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., штраф в сумме 1000 руб., а всего 3000 руб.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет МО «Каратузский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Каратузский районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Чугунников
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022