РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица – ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3846/2023 по иску прокурора г.Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» о возложении обязанности устранить нарушения требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ангарска обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований истец указал, что в марте 2023 года прокуратурой города с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу в отношении АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, по результатам которой в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне в части ненадлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны. Прокурором приняты меры к понуждению ответчика в досудебном порядке устранить допущенные нарушения: 31.05.2022 в адрес генерального директора АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. Представление АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» рассмотрено и признано обоснованным. В целях устранения выявленных нарушений законодательства в 3 квартале 2022 Обществом планировалось законсервировать ЗС ГО и вывести его из эксплуатации. Однако, проверка, проведенная в марте 2023 года прокуратурой города с привлечением специалиста ОНД и ПР по Ангарскому городскому округу, показала, что меры по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне ответчиком не приняты. Кроме того, выявлены новые нарушения требований законодательства в сфере гражданской обороны.

Обращаясь с иском, просит обязать АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, путем приведения защитного сооружения гражданской обороны ГО 730/10, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск-30, промышленная зона, кадастровый номер №, РНФИ П12400003637, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 приобщила к материалам дела письменное заявление, в котором она указывает, что исковые требования об устранении нарушений признает в полном объеме. Вместе с тем, просила срок устранения недостатков увеличить до 1,5 лет.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3, действующий по доверенности, полагал, что имеются основания для удовлетворения иска.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 30.01.2003 между ОАО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» и Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации в Иркутской области заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны № 8/38КТ-03 (далее - Договор). В рамках указанного договора на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ответчику передано защитное сооружение гражданской обороны (далее по тексту ЗС ГО), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск-30, промышленная зона, кадастровый №, РНФИ П12400003637.

В соответствии с п. 2.1.1 договора ответчик обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению к дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Договор заключен на неопределенный срок.

Из выписки ЕГРН по состоянию на 27.03.2023 следует, что объект недвижимости ГО 730/10, инвентарный номер 11419, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск-30, промышленная зона, является собственностью Российской Федерации. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 07.11.2011, паспорту убежища № 28 от 09.09.2003 объект недвижимости является отдельностоящим заглубленным зданием, является защитным сооружением гражданской обороны со статусом убежище.

Прокуратурой г. Ангарска с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу в отношении АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне.

По результатам проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне в части ненадлежащего содержания указанного выше защитного сооружения гражданской обороны.

В нарушение ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, пункта 3.2.7 Правил ответчиком не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых: температура в этих помещениях в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с проектной документацией, помещения ЗС ГО не сухие.

В соответствии с п. 3.5.5 Правил при приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1 - В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления.

Вместе с тем, в нарушение ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3.5.5 Правил ответчиком не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

В нарушение п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, ответчиком не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, точненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

Вместе с тем, в нарушение п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в нерабочем состоянии: отсутствует герметизация всего сооружения; отсутствует возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме убежища; демонтированы составные части дизельного оборудования.

В соответствии с п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.).

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета.

Однако элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в установленные Правилами цвета; входная металлическая дверь покрыта ржавчиной, трубы в помещении штаба ГО защитного сооружения покрыты ржавчиной.

Согласно п. 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

В силу п. 4.2.5 Правил устройство в ограждающих конструкциях отверстий и проемов, не предусмотренных проектной документацией, является грубым Нарушением защитных свойств сооружений.

В нарушение указанных выше пунктов Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено нарушение гидроизоляции (подтеки на стенах) и демонтаж оборудования (составных частей дизельного оборудования).

В соответствии с п.6.2.2 Правил на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Вместе с тем, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ не указан порядковый номер; не все внутреннее оборудование защитного сооружения промаркировано.

31.05.2022 в адрес генерального директора АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне.

В ходе рассмотрения дела ответчик указанный факт не оспаривал, исковые требования прокурора признал, приобщив к материалам дела письменное заявление.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом разъяснены правовые последствия признания иска, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая признание иска, суд удовлетворяет исковые требования без исследования иных доказательств по делу.

Полномочия представителя АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» ФИО4 на совершение такого процессуального действия, как признание иска, подтверждены доверенностью №Д80-АЗК-22 от 28.11.2022, копия которой приобщена к материалам дела.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции РФ, следует рассматривать как элемент судебной защиты.

Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд полагает необходимым установить данный срок, равный 1 году 6 месяцам, как о том просит ответчик, полагая, что данный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» о возложении обязанности устранить нарушения требований действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза» (ИНН №, ОГРН № в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, путем приведения защитного сооружения гражданской обороны ГО 730/10, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск-30, промышленная зона, кадастровый номер №, РНФИ П12400003637, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, а именно:

- обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых: поддержку температуры в помещениях в зимнее и летнее время в соответствии с проектной документацией (ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

- оборудовать помещения защитного сооружения гражданской обороны автоматической пожарной сигнализацией (ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 );

- обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению (п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575);

- обеспечить перевод защитного сооружения гражданской обороны в любое время на эксплуатацию в режиме убежища (п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС оссии от 15.12.2002 №583);

- произвести покраску элементов инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны (п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

- произвести маркировку внутреннего оборудования защитного сооружения гражданской обороны, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указать порядковый номер (п.6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 18.05.2023.