Решение по делу № 2-336/2023 от 25.01.2023 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2-336/2023

УИД 22RS0015-01-2022-005733-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 января 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Чесноковой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), просила признать решение Государственного учреждения – Отделения ПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ФИО7 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и решение Государственного учреждения – Отделения ПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ФИО7 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконными в части отказа в принятии к рассмотрению при установлении пенсии свидетельств о рождении детей: ФИО7.р., ФИО7 г.р., ФИО7 г.р., ФИО7 г.р., ФИО7 г.р., незаконными в части невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе имени АДРЕС (дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова) с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 поФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 поФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7 и периодов ухода за детьми в соответствии со ст.12 Федерального закона от ФИО7 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с ФИО7 поФИО7, с ФИО7 по 29.11.1995г., сФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, а также незаконными в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ФИО7 «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю принять к рассмотрению при установлении пенсии свидетельства о рождении детей: ФИО7 г.р., ФИО7 г.р., ФИО7 г.р., ФИО7 г.р., ФИО7 г.р.; включить в мой страховой стаж периоды работы в колхозе имени Ленина Гиссарского (Шахринавского) района в качестве колхозницы хлопководческой бригады НОМЕР с ФИО7 по ФИО7., с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, в дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова в качестве колхозницы хлопководческой бригады НОМЕР с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, а также включить в страховой стаж периоды ухода за детьми: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7., назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ФИО7 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ФИО7 (с даты первоначального обращения с заявлением).

Свои требования мотивировала тем, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ОПФР по Алтайскому краю первоначально 17.01.2022 г. (в возрасте 50 лет) и повторно 13.10.2022 г. Однако решением Государственного учреждения – Отделения ПФР по Алтайскому краю №22806/22 от 21.01.2022 г. и решением Государственного учреждения – Отделения ПФР по Алтайскому краю №НОМЕР от 18.10.2022 г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. было отказано из-за отсутствия сведений о достижении детьми возраста 8 лет, требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с отсутствием правоустанавливающих обстоятельств.

В связи с чем, истец просила включить вышеуказанные периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном отзыве возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2021 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 12 лет, при величине ИПК не ниже 21,0).

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2022 – не ниже 23,4).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, установлено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения.

В спорный период времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно 2.2. Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Пунктом 2.12. Инструкции установлено, что изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно записям в трудовой книжке ТАД НОМЕР на имя истца с ФИО7 она была принята в члены колхоза имени АДРЕС и работала в колхозе в качестве колхозницы хлопководческой бригады НОМЕР по ФИО7 Так же в указанный период времени у истца родились дети: ФИО4, дочь, ФИО7 г.р., ФИО5, сын, ФИО7 г.р., ФИО5, сын, ФИО7 г.р., ФИО5, сын, ФИО7 г.р., ФИО6, сын, ФИО7 г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Спорные периоды трудовой деятельности истца проходили на территории Таджикистана, как до распада СССР, так и после, соответственно, к спорным правоотношениям применяются правила международного договора Российской Федерации, что не противоречит требованиям части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ФИО7 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ФИО7 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ФИО7 и действовал до ФИО7 - даты вступления в силу Федерального закона от ФИО7 № 400-ФЗ.

ФИО7 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Киргизской Республики, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств-участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении N 01-1/1-09 от 28 сентября 2009 г., осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина "пенсия того же вида", полагает, что пенсия может быть отнесена к "пенсии того же вида", если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Таким образом, приведенная норма ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 года Республика Таджикистан является самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Однако, каких-либо изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в Соглашение от 13 марта 1992 года не вносилось. Другие международные соглашения по вопросу назначения пенсии не заключались.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из решений Государственного учреждения – Отделения ПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ФИО7, НОМЕР от ФИО7 об отказе в установлении страховой пенсии на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО2 величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,2, а должна быть 23,4, поскольку требуемый страховой стаж составляет 15 лет, а истца – 8 лет 1 месяц 29 дней. Кроме того, не представлено подтверждение того, что истец не лишена родительских прав в отношении детей, не представлены документы, подтверждающие дожитие детей ФИО7 года рождения и ФИО7 года рождения до 3-х лет. Не представляется возможным установить акт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации, представленная истцом трудовая книжка не соответствует установленным нормативам. Также в отделение Фонда на момент рассмотрения заявления истца ответы на запросы по спорным периодам работы истца не поступили. В последующем поступившие ответы на запросы Фонда не были приняты во внимание в силу имеющихся в них неточностей, ошибок, отсутствием правовых оснований для выдачи справок, оформление документов с отступлением от установленных правил.

В соответствии с пн. 61. Приказа Министерства Труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

Из справки сельской общины им. А. АДРЕС Республики Таджикистан ФИО7 следует, что ФИО2 проживала в АДРЕС детьми до дожития ими возраста 8 лет: дочь ФИО4, ФИО7 г.р., сын, ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО6, ФИО7 г.р.

Согласно представленным к иску документам, у истца имеется паспорт: серия НОМЕР НОМЕР, выданный ГУ МВД России по АДРЕС ФИО7, а также отметка в графе «место жительства» о регистрации ФИО7 в АДРЕС. Таким образом, постоянное место жительства на территории Российской Федерации истца подтверждено документально.

Истцом в подтверждение факта работы в спорные периоды представлена трудовая книжка, указана дата ее заполнения – ФИО7. Как следует из пояснений представителя истца, после окончания работы, истцу не была выдана трудовая книжка, записи в которую не вносились своевременно, в связи с чем, был выдан указанный дубликат трудовой книжки.

В соответствии с приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" работодатель может выдать работнику дубликат трудовой книжки. В дубликат вносятся кроме прочих сведения об общем стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденные документально, а также сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы. Сроки выдачи дубликата трудовой книжки не установлены законодательством: дубликат выдается после обнаружения утери, утраты, пришествии в негодность, в результате чрезвычайных происшествий и т.д.

Все записи о периодах работы, не засчитанных специалистами ПФР в страховой стаж, внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек надлежащим образом (записи о приеме и увольнении внесены на основании приказов, записи об увольнении заверены подписями ответственных лиц и печатями организаций) и нет оснований не доверять этим записям в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Небрежное заполнение трудовой книжки работодателем не может ставиться в вину ФИО2 и служить препятствием для реализации ее пенсионных прав.

В соответствии с архивными справками НОМЕР от ФИО7, выданными Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе государственной власти АДРЕС Республики Таджикистан, ФИО8, ФИО7 года рождения, была принята в качестве колхозницы в хлопководческой бригаде НОМЕР колхоза им. Ленина и работала с ФИО7 по ФИО7, что отражено в книгах приказов и лицевых счетах. Приказы о нахождении ФИО2 в отпусках без сохранения заработной платы отсутствуют, основание выдачи: архивные фонды №ФИО7-2010 годы.

Также в архивной справке содержатся сведения о заработной плате ФИО2 и рабочие дни за период с 1987 по 1998 гг. включительно и с 2002 г. по 2010 г. включительно. Данная архивная справка выдана с указанием на фонды, списки, документы и лицевые счета, в графах по каждому году отдельно, заверена надлежащим образом органом государственной власти Республики Таджикистан.

В архивной справке о переименовании, выданной межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти АДРЕС НОМЕР от ФИО7, указано, что в связи с преобразованием АДРЕС колхоз Ленина переименован в колхоз на имя И. Меликмуродов (в 1992 г.). В трудовой книжке истца после 2002 года прослеживается наименование как «дехканское фермерское хозяйство им. И. Меликмуродова» (соответствует данным в печати на увольнении).

В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от ФИО7 N 1015 (ред. от ФИО7) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ФИО7 НОМЕРр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после ФИО7 (после вступления в силу Федерального закона от ФИО7 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Согласно справке об уплате страховых взносов в ГАСС и ПРТ НОМЕР от ФИО7, производилась уплата страховых взносов колхозом имени И. Меликмуродов за период с ФИО7 по ФИО7.

Данная информация также подтверждается справками о зарплате истца НОМЕР от ФИО7, в которых также отражена информация о том, что отчисления в Пенсионный фонд социального страхования производились в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что различие законодательства в АДРЕС и Российской Федерации об уплате обязательных пенсионных взносов в отношении лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве, не может повлечь снижение гарантированного государством социальной защиты истца в связи с наступлением возраста. Страны, участники Соглашения от ФИО7 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", договорились о необходимости защиты прав их граждан в области пенсионного обеспечения.

В связи с чем, спорные периоды работы в колхозе имени АДРЕС, дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7 подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе:

- периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

В силу ст. 47 ГК РФ государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния, в том числе рождение (п. 1).

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (п. 2).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

Для исчисления размера пенсии истцом представлены свидетельства о рождении детей, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, которые, как следует из указанных решений Государственного учреждения – Отделения ПФР по АДРЕС оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Таким образом, принято решение не принимать к рассмотрению свидетельства о рождении указанных детей.

Между тем, из представленных документов, а именно свидетельств о рождении, справки НОМЕР от ФИО7, выданной сектором записей актов гражданского состояния АДРЕС Министерства юстиции Республики Таджикистан, согласно которой подтверждается, что свидетельство о рождении ФИО5, ФИО7 года рождения серии АА НОМЕР от ФИО7 выдано повторно, справки о составе семьи от ФИО7 НОМЕР, следует, что ФИО4, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО5,, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО6, ФИО7 г.р., являются детьми ФИО2

Недочеты в оформлении свидетельств о рождении детей не могут быть поставлены в вину истцу и приняты и умалять ее реализацию прав на назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно справке от ФИО7, выданной сектором записей актов гражданского состояния АДРЕС Министерства юстиции Республики Таджикистан, на запрос об истребовании сведений о фактах лишения родительских прав и отмены усыновления в отношении детей: ФИО4, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО5, ФИО7 г.р., ФИО6, ФИО7 г.р., сведения о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах и отмены усыновления, о совершении в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также отбирании ребенка у ФИО2, в отношении ее детей не имеется.

Согласно информации НОМЕР от ФИО7, выданной Агентством социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в АДРЕС, норматова М.Б. не является получателем пенсий и иных социальных выплат в Республики Таджикистан.

На основании изложенного, суд полагает отказ ответчика в принятии к рассмотрению при установлении пенсии истцу свидетельств о рождении детей ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения незаконным.

На основании изложенного, следует признать незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ФИО7 об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости и решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ФИО7 об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в части отказа в принятии к рассмотрению при установлении пенсии свидетельств о рождении детей ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения; незаконными в части невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе имени АДРЕС, дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, и периодов ухода за детьми в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ФИО7 «О страховых пенсиях»: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, а также незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ от ФИО7 «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС принять к рассмотрению при установлении пенсии ФИО2 свидетельств о рождении детей ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в колхозе имени АДРЕС, дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, и периоды ухода за детьми: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия ( независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, в соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от ФИО7 НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», стаж истца ФИО2, с учетом периодов ухода за детьми, включении в страховой стаж истца спорных периодов, в том числе периода ее работы с ФИО7 по ФИО7 в дехканском фермерском хозяйстве им. И.Меликмуродова, при его расчете в соответствии с п. 65 Постановления правительства РФ от ФИО7 НОМЕР, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, составляет 16 лет 11 дней, т.е. более необходимого.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась ФИО7, с учетом зачтенных в страховой стаж периодов работы истца, достигнув на момент обращения возраста 50 лет и 7 месяцев, с этой даты ФИО2 должна быть назначена пенсия.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Норматовой Мавлуды Бекмирзовены (паспорт НОМЕР НОМЕР, выдан НОМЕР ГУ МВД России по АДРЕС ФИО7) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (ОГРН НОМЕР) удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ФИО7 об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости и решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ФИО7 об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в части отказа в принятии к рассмотрению при установлении пенсии свидетельств о рождении детей ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения; незаконными в части невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе имени АДРЕС, дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, и периодов ухода за детьми в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ФИО7 «О страховых пенсиях»: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, а также незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ от ФИО7 «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принять к рассмотрению при установлении пенсии ФИО2 свидетельства о рождении детей ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения, ФИО7 года рождения;

включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в колхозе имени АДРЕС, дехканском фермерском хозяйстве им. И. Меликмуродова: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, и периоды ухода за детьми: с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7, с ФИО7 по ФИО7,

назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ФИО7.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2022