Постановление по делу № 5-82/2025 от 31.10.2025 | Ленинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

76RS0№-42

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 31 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием помощника прокурора Мальковой Д.О.,

представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ООО «<данные изъяты>», регистрация юридического лица <адрес>, ИНН №,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Ленинский районный суд г. Ярославля поступило заявление заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля ФИО4 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ООО «<данные изъяты>», регистрация юридического лица <адрес>, ИНН №.

Из заявления заместителя прокурора следует, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля во исполнение поручения прокуратуры области от 29.08.2025г. проведена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, генеральный директор ФИО1) требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Согласно ч.1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других" действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

По смыслу п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство содержит требования в том числе к сохранению объекта культурного наследия, к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния.

Согласно ч.1 ст. 47.3 Закона №73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территорий объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Постановлением Правительства Ярославской области от 12.09.2012 №892-п здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.».

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости собственником здания и земельного участка, находящегося в границах территории памятника, на данный момент является ООО «<данные изъяты>».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №) двухэтажное нежилое здание общей площадью 345,7 кв.м. с кадастровым номером №, являющееся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенное по адресу: <адрес>, изъяты с последующей продажей указанного здания с публичных торгов в установленном законом порядке.

Пунктом 3 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права на недвижимое имущество является только государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

Таким образом, лицом, обязанным осуществлять меры по сохранению объекта культурного наследия, нести бремя содержания имущества на данный момент является ООО «<данные изъяты>».

Проведенной проверкой с выходом на место установлено, что объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенный по адресу: <адрес>А, находится в неудовлетворительном состоянии, крыша здания уничтожена неоднократными пожарами, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, здание огорожено металлическим забором только частично, доступ в здание неограничен. Кроме того, на фасаде здания без соответствующего согласования размещена реклама оценочной деятельности и надпись «объект культурного безразличия».

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела.

Местом совершения правонарушения является место нахождения объекта культурного наследия по адресу: <адрес>

Время совершения административного правонарушения 10.09.2025г.

По факту выявленных нарушений законодательства 16.09.2025г. заместителем прокурора Ленинского района ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 возражал против удовлетворения заявления заместителя прокурора.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу п.п.1, 4 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.2 ст.47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу ч.1, 2, п.2 ч.7 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, т.е. требования к содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем состоянии. Охранным обязательством устанавливаются, среди прочих, требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона. В отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3.1.3.7 Положения о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 N 659-п, указанный департамент подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.05.2023г. по делу № № общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №) двухэтажное нежилое здание общей площадью 345,7 кв.м. с кадастровым номером №, являющееся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенное по адресу: <адрес>, изъяты с последующей продажей указанного здания с публичных торгов в установленном законом порядке.

Лицом, обязанным осуществлять меры по сохранению объекта культурного наследия, нести бремя содержания имущества на данный момент является ООО «<данные изъяты>».

Согласно проверки установлено, что объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенный по адресу: <адрес>А, находится в неудовлетворительном состоянии, крыша здания уничтожена неоднократными пожарами, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, здание огорожено металлическим забором только частично, доступ в здание неограничен. На фасаде здания без соответствующего согласования размещена реклама оценочной деятельности и надпись «объект культурного безразличия».

Согласно ч.1, абз.3 ч.2 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу ч.11 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Собственник объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенный по адресу: <адрес>А. - ООО «<данные изъяты>», генеральным директором которого является ФИО1 Собственник объекта ООО «<данные изъяты>» обязан осуществлять меры по сохранению объекта культурного наследия, нести бремя содержания имущества.

Оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Все письменные доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочными лицами, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативных актов.

Указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем, в совокупности суд принимает их за основу вывода о виновности ООО «<данные изъяты>» и признает их достаточными для ее установления.

Срок привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания судом учитывается характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не имеется.

Суд полагает, что оснований для прекращения производства по делу и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, согласно ч 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным при назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Бизнес Групп» административного наказания применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Ленинский районный суд г.Ярославля.

Сумму штрафа перечислять в пользу:

УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с <***>)

<данные изъяты>

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ // УФК по <адрес>

УИН ФССП России: №

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Н. Терентьева