Решение по делу № 2-196/2025 от 24.03.2025

Дело № 2-196/2025

УИД: 34RS0038-01-2024-003092-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Пробичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волжского Волгоградской области к ФИО1, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности внести изменения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Волжского Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности внести изменения.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой города проверкой выявлен факт незаконной выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранному гражданину ФИО1 По информации ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет сертификат 3 уровня о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении преступлений за организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 322.1 и п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.

При рассмотрении уголовного дела установлено, что в период с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ к ФИО4 в агентство переводов <.....> обратилась гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая не обладая минимальным уровнем знаний, намеревалась сдать экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации с целью получения сертификата, обладание которым являлось условием для получения вида на жительство с целью законного пребывания на территории Российской Федерации. ФИО4 заверила ФИО1 в успешной сдаче экзамена и получении Сертификата за денежное вознаграждение в размере 5 000 рублей. ФИО1 оплатила 5 000 рублей за свою гарантированную успешную сдачу экзамена и получение в последующем соответствующего сертификата и иных миграционных документов. ФИО4 предоставила ФИО1 вопросы и ответы, задаваемые экзаменаторами, которые ФИО1 выучила наизусть.

Из показаний самой ФИО1, допрошенной ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Волгограду в присутствии переводчика ФИО5, следует,что ФИО4 передала ФИО2 лист, на котором были указаны вопросы и ответы на экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. ФИО4 пояснила, что именно эти вопросы будут заданы экзаменаторами, в связи с чем ответы на них необходимо выучить наизусть. При сдаче экзамена ФИО1 правильно ответила на вопросы экзаменаторов, поскольку выучила ответы заранее. По прошествии нескольких дней ФИО1 был получен Сертификат на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство.

Проверкой установлено, что ФИО1 экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, самостоятельно не сдавала ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданный ей сертификат является недействительным.

В результате неправомерных действий ФИО4 иностранный гражданин ФИО1 получила Сертификат, обладание которым являлось условием для получения вида на жительство с целью законного пребывания на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор г. Волжского с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Возложить обязанность на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения на исковое заявление, исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО1 не владеющая русским языком, с помощью переводчика - близкого родственника ФИО9 в судебном заседании подтвердила, что самостоятельно экзамен не сдавала ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство ответчик не предоставляла документы в подтверждение владения русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, в связи с чем признание сертификата о владении русским языком недействительным не повлечет аннулирование вида на жительство.

Представитель третьего лица ООО «Образовательный центр Лига» ФИО10 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, вместе с тем настаивала на том, что сертификат выдан ответчику на законных основаниях. Ответчик утратила навык общения на русском языке ввиду отсутствия языковой практики и общения только в кругу семьи на родном языке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на адрес. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст.ст. 21, 27).

Согласно п.6 ч.2 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на адрес с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021г. № сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.06.2021 №.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата (п. 3 Постановления №).

Требования к уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №).

В силу п. 2 Постановления № лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).

По истории России необходимо знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации.

По основам законодательства Российской Федерации необходимо знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п. 17 Постановления № сведения о выданных сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, вносятся организациями, проводящими экзамен, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Истцом оспаривается действительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательстве Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1, поскольку указанный сертификат выдан с нарушением установленного порядка сдачи комплексного экзамена.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоящая в экзаменационной комиссии в должности тестера ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» от ООО «Образовательный центр Лига», в чьи обязанности входило организация тестирования иностранных граждан, обеспечение видеозаписи процедуры экзамена, предоставление материалов проведения экзамена руководству ФГАОУ ВО «РУДН» признана виновной в совершении преступлений за организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 322.1 и п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (л.д. 21-74).

При рассмотрении уголовного дела установлено, что в период с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ к ФИО4 в агентство переводов «Полиглот» обратилась гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая не обладая минимальным уровнем знаний, намеревалась сдать экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации с целью получения сертификата.

ФИО4, проведя устную ознакомительную беседу с ФИО1, изучив уровень теоретических знаний и навыков разговорной речи на русском языке, который являлся не достаточным для получения в установленном порядке сертификата, заверила последнюю в успешной сдаче экзамена и получении сертификата за денежное вознаграждение в размере 5 000 рублей.

В указанный период времени (с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 оплатила 5 000 рублей за свою гарантированную успешную сдачу экзамена и получение в последующем соответствующего сертификата и иных миграционных документов, включая вид на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 при сдаче ФИО1 экзамена предоставила последней контрольно-измерительные материалы, содержащие информацию и условия, гарантирующие успешную сдачу экзамена, а также предоставила экзаменуемой вопросы и ответы, задаваемые экзаменаторами, которые ФИО1 выучила наизусть.

В период с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направила посредством электронной почты в ФГАОУ ВО «РУДН» сканированные копии документальных материалов и ведомостей результатов экзамена, видеозапись экзамена, свидетельствующих о якобы успешной сдаче экзамена ФИО1 с целью получения соответствующего Сертификата на имя последней.

Направленные документы послужили основанием для принятия руководителями ФГАОУ ВО «РУДН» решения о выдаче Сертификата гражданке Республики ФИО1 (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из показаний ФИО1, допрошенной ДД.ММ.ГГГГ следователем СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Волгограду в присутствии переводчика ФИО5, следует следующее.

Примерно в июне-июле 2022 года ФИО1 обратилась в агентство переводов «Полиглот» за услугой по подготовке документов для патента. Агентство ФИО1 посетила совместно с родственником супруга – Заиром, который разговаривал с ФИО4 на русском языке. Сама ФИО1 русский язык не понимала и не могла на нем говорить. После первой встречи были определены дата и время экзамена.

В назначенное время ФИО1 вместе с Заиром прибыла в агентство переводов «Полиглот», где их встретила ФИО4,

ФИО4 перед началом экзамена задала ФИО1 несколько вопросов, на которые последняя не смогла ответить, в связи с чем не была допущена до экзамена.

После беседы ФИО4 передала ФИО2 лист, на котором были указаны вопросы и ответы на экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. ФИО4 пояснила, что именно эти вопросы будут заданы экзаменаторами, в связи с чем ответы на них необходимо выучить наизусть.

Примерно через неделю Заир снова привез ФИО1 в агентство для сдачи экзамена.

При сдаче экзамена ФИО1 правильно ответила на вопросы экзаменаторов, поскольку выучила ответы заранее. По прошествии нескольких дней ФИО1 был получен Сертификат

По информации ФГАОУ ВО «РУДН» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 успешно сдала экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в РУДН, на основании чего был оформлен сертификат № о владении ФИО1 русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и выдан ДД.ММ.ГГГГ. <.....>

В состав комиссии по проведению экзамена входила ФИО4, являясь ответственным лицом за проведение экзамена в аудитории. <.....>

По информации ФГАОУ ВО «РУДН» ФИО1 имеет сертификат 3 уровня о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. <.....>

Согласно ответу УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет вид на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ <.....>

Возражая против исковых требований, стороной ответчика ФГАОУ ВО «РУДН» на обозрение суда, согласно приложению к возражениям представлены следующие доказательства: копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление анкета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия контрольных измерительных материалов, копия протокола организации и проведения экзамена от ДД.ММ.ГГГГ, копия сводной таблицы результатов экзамена, флеш- накопитель с видеозаписью экзамена.

Из выше указанных материалов усматривается, что между ФГАОУ ВО «РУДН» и ООО «Образовательный центр «Лига» заключён договор № на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзамена ФИО1 подала заявление- анкету.

ДД.ММ.ГГГГ в агентстве переводов <.....>(ФИО15 А.Г), расположенном по адресу: <адрес> проведён экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранного гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам которого выдан сертификат на знание русского языка.

Экзамен у ФИО1 принимали члены комиссии – педагогические работники (ФИО11, ФИО4), специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные, вступившим в законную силу судебным актом, повторной проверке не подлежат.

Возражения ответчика ФГАОУ ВО «РУДН» о том, что экзаменаторами на основании письменного результата экзамена уровень знаний ФИО1 признан достаточным, суд находит необоснованными, с учетом выявленных в ходе рассмотрения уголовного дела обстоятельств, что ФИО1 выучила ответы заранее. В судебном заседании ФИО1 не смогла самостоятельно представиться, говорить на русском языке, отвечать на вопросы.

Таким образом, доводы ответчика о соблюдении порядка проведения экзамена суд находит опровергнутыми материалами дела. Возражения ответчика о том, что в компетенцию сотрудников правоохранительных органов не входит определение уровня знаний и навыков иностранного гражданина по русскому языку суд находит необоснованными, с учетом установленных в ходе расследования по уголовному делу обстоятельств о нарушении порядка проведения экзамена.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из обстоятельств, установленных приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 В соответствии которыми, указанный сертификат выдан с нарушением установленного порядка сдачи комплексного экзамена.

Более того в силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные судебным актом, вступившим в законную силу, повторной проверке не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2021 № установлен срок действия Сертификата на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок действия Сертификата со дня его выдачи на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составляет 3 года.

Судом установлено, что ФИО1 экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, самостоятельно не сдавала ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданный ему сертификат является недействительным.

В соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представление оператору (Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки) информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями.

Данные организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), внесенных в информационную систему.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании выданного ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Поскольку судом признается недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ судом не установлено и истцом не указано.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Волжского Волгоградской области к ФИО1, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности внести изменения- удовлетворить.

Признать выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2025 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-196/2025,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде