Дело №2-1-167/2022

УИД 57RS0015-01-2022-000223-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 29 сентября 2022 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием старшего помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Студенниковой Д.Э.,

представителя ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского района Орловской области, в котором, ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об окружающей среде», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», с учётом уточненных исковых требований просил обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории с. Красный Октябрь (координаты - <данные изъяты>), п.Дубы (<данные изъяты>) Новодеревеньковского района Орловской области и обеспечить дальнейшее содержание указанных мест накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленного искового требования указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды. Проверкой установлено, что на территории с. Красный Октябрь, п. Дубы Новодеревеньковского района Орловской области администрацией района работа по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов не организована, контейнеры площадки для сбора мусора до настоящего времени не оборудованы. Вышеуказанные нарушения лишают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории района, порождают условия для возникновения несанкционированных свалок на территории района.

В судебном заседании старший помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Студенникова Д.Э. уточненные исковое требование поддержала, обосновывая иск изложенными в заявлении доводами, просила суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора на территории с. Красный Октябрь (координаты - <данные изъяты>), п.Дубы (<данные изъяты>) Новодеревеньковского района Орловской области и обеспечить дальнейшее содержание указанных мест накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по существу иска прокурора не возражала, просила суд установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьями 8 и 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (далее по тесту - Правил).

Пункт 3 Правил предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определены в СанПиН 2.1.3684-21

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 16 статьи 6 Устава муниципального образования «Новодеревеньковский района Орловской области» к вопросам местного значения района, помимо прочего, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

Однако администрацией Новодеревеньковского района вопросы организации деятельности по сбору ТБО на территории с. Красный Октябрь и поселка Дубы разрешены не в полном объёме. Доказательств, опровергающих доводы межрайонного прокурора, представителем ответчика суду не представлено.

Из приложенных к исковому заявлению межрайонного прокурора акта совместной проверки содержания мест накопления ТКО на территории Новодеревеньковского района от 07 сентября 2022г., проведенного межрайонной прокуратурой с участием ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области в п. Верховье» с фототаблицей, реестра и схем мест размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных (бытовых) отходов на территории Новодеревеньковского района, справки администрации Новодеревеньковского района о нахождении контейнерных площадок для накопления ТКО на территории п. Дубы, с Красный Октябрь с географическими координатами, судом установлено, что на территории п. Дубы и с. Красный Октябрь администрацией Новодеревеньковского района работа по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов не организована, контейнерные площадки для сбора мусора не оборудованы. В ходе проверки установлены следующие нарушения.

В поселке Дубы: по <адрес>, напротив <адрес> (координаты <данные изъяты>) установлены 3 контейнера, которые заполнены, отсутствует ограждение с трех сторон, имеется твердое покрытие; напротив 3-этажных домов установлены 5 контейнеров (координаты <данные изъяты>), отсутствует ограждение с трех сторон; напротив <адрес> (координаты <данные изъяты>) установлены 2 контейнера на земле, бетонные плиты лежат рядом, отсутствует ограждение с трех сторон; напротив здания «Мираторг» (координаты <данные изъяты>) установлены 2 контейнера, отсутствует ограждение с трех сторон, по <адрес>, напротив магазина № Новодеревеньковского РАЙПО (координаты <данные изъяты>) установлены 2 контейнера, отсутствует ограждение с трех сторон.

В селе Красный Октябрь: напротив <адрес> (координаты <данные изъяты>) установлен 1 контейнер, ограждение и твёрдое покрытие отсутствуют; напротив <адрес> (координаты <данные изъяты>) установлены 2 контейнера, отсутствует ограждение и твердое покрытие; при въезде в с.Красный Октябрь (координаты <данные изъяты>) установлены 2 контейнера, не ограждены, твердое покрытие отсутствует, напротив детской площадки (координаты <данные изъяты>) установлены 2 контейнера, не ограждены (л.д.9,10-11,12-20)

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают доводы заявления межрайонного прокурора о том, что нарушения в сфере окружающей природной среды лишают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории района, порождают условия для возникновения несанкционированных свалок на территории района.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обязанность в области обращения с твердыми коммунальными отходами вышеуказанными нормативными правовыми актами возлагается на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию Новодеревеньковского района Орловской области, суд находит исковые требования прокурора района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения и считает разумным и подлежащим принятию за основу при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения срок до 01 апреля 2023 года.

Руководствуясь статьями 167, 194-198, 206 Гражданским процессуальным кодексом РФ, суд

решил:

Исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории с. Красный Октябрь (координаты - <данные изъяты>), п.Дубы (координаты - <данные изъяты>) Новодеревеньковского района Орловской области, и обеспечить дальнейшее содержание указанных мест накопления твердых коммунальных отходов.

Установить ответчику срок для исполнения возложенных судом обязанностей до 01 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Хомутово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года