Мотивированное решение составлено 14.02.2023 года

Дело № 2-52/2023

25RS0010-01-2022-007213-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Находкинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Находкинский судоремонтный завод» о понуждении к совершению действий по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы,

установил:

Находкинский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что АО «Находкинский судоремонтный завод» осуществляет на территории морского порта Находка использование 11 гидротехнических сооружений - причалов №№, 27, 28, 29, 30, 31 для маломерных судов, пирс № и №, доковый пирс, судоподъемное сооружение – слип г/п 2500 тн, «ДОК №», «ДОК №». Основная цель эксплуатации портовых гидротехнических сооружений в морском порту – строительство кораблей судов и плавучих конструкций и их ремонт. При этом, за период ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. к портовым гидротехническим сооружениям осуществлен подход судов в общем количестве 348 единиц. АО «Находкинский судоремонтный завод» является оператором морского терминала. Исходя из действующих норм, требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море, независимо от времени начала ее осуществления. Получение такого заключения обязательно для реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности. Используемые АО «Находкинский судоремонтный завод» причалы и инфраструктура расположены в порту Находка и представляют собой производственный комплекс, предназначенный для погрузочно-разгрузочной деятельности на водный транспорт в морском порту. АО «Находкинский судоремонтный завод» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по перевалке грузов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей <.........> на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Просит обязать АО «Находкинский судоремонтный завод» в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации с использованием причалов №№, 27, 28, 29, 30, 31 для маломерных судов, пирсов № и №, докового пирса, судоподъемного сооружения – слип г/п 2500 тн, «ДОК №», «ДОК №», в морском порту Находка.

В судебном заседании помощник Находкинского транспортного прокурора Кичигин А.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнив требования в части предоставления срока выполнения работ и просил установить срок не превышающий 12 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что для получения положительного заключения необходимо построить очистные сооружения, для чего потребуются значительные финансовые средства, в случае удовлетворения исковых требований решение будет затруднительно для исполнения.

Суд, выслушав помощника Находкинского транспортного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе (ч.2 указанной статьи).

В силу п. 7 ст. 11 Федерального закона РФ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся, в том числе, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (п.7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Так, положениями статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море (ч.2 ст. 34 Закона №155-ФЗ).Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" портовыми гидротехническими сооружениями являются инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Таким образом, из анализа приведенного законодательства следует, что хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних водах и в территориальном море.

Из материалов дела следует, что АО «Находкинский судоремонтный завод» на постоянной основе осуществляет деятельность по строительству, ремонту, техническому обслуживанию, транспортной обработке грузов, также осуществляет деятельность по постановке судов к причалу, швартовых операций с судами в морских портах и др., в морском порту Находка.

Данная деятельность осуществляется ответчиком с использованием 11 гидротехнических сооружений: причалов №№, 27, 28, 29, 30, 31 для маломерных судов, пирсов № и №, доковый пирс, судоподъемного сооружения – слип г/п 2500 тн, «ДОК №», «ДОК №», в целях строительства кораблей судов и плавучих конструкций, а также их ремонта.

Из информации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГ. следует, что положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении АО «Находкинский судоремонтный завод» не утверждалось.

Разрешительные документы на эксплуатацию гидротехнических сооружений у АО «Находкинский судоремонтный завод» отсутствуют, что следует из сообщения и.о. капитана морского порта Находка от ДД.ММ.ГГ..

При этом по информации капитана морского порта Находка от ДД.ММ.ГГ., за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. к портовым гидротехническим сооружениям осуществлен подход судов в общем количестве 348 единиц.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГ. АО «Находкинский судоремонтный завод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализации проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сведений об обжаловании вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Находкинский судоремонтный завод» осуществляет хозяйственную деятельность в морском порту Находка с использованием гидротехнических сооружений при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

До настоящего времени ответчиком не предпринималось действий по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы. Сведения об обратном в материалах дела отсутствуют.

Вышеперечисленные обстоятельства в судебном заседании не оспаривала представитель ответчика ФИО1, из пояснений которой следовало, что для получения положительного заключения необходим значительный объем финансирования и времени.

Однако, указанные представителем ответчика обстоятельства, по мнению суда, не освобождают юридическое лицо, осуществляющее свою хозяйственную деятельность во внутренних морских водах, от получения положительного заключения на стадии реализации планируемой и осуществляемой хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, необходимость получения ответчиком положительного заключения государственной экологической экспертизы в данном случае, сомнений не вызывает, в связи с чем, суд находит требование Находкинского транспортного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также соглашается с мнением истца о том, что установление срока для получения ответчиком положительного заключения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения указанных требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Находкинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Находкинский судоремонтный завод» о понуждении к совершению действий по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Находкинский судоремонтный завод» (ИНН <***>) в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации с использованием причалов №, №, №, № №, № для маломерных судов, пирсов №, №, докового пирса, судоподъемного сооружения – слип г/п 2500 тн, «ДОК №», «ДОК №» в морском порту Находка.

Взыскать с акционерного общества «Находкинский судоремонтный завод» (ИНН <***>) в бюджет Находкинского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья К.Б. Дайнеко