Дело №2-1193/2023

УИД 44RS0001-01-2022-006799-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Ершовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о возложении обязанности по формированию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения Администрацией городского округа г. Кострома земельного и жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит. Непостановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округа г. Кострома приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельным участком. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и непоставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного просят суд обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Михина Д.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы своего представителя не направили, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Администрация г. Костромы своего представителя не направили, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, прокуратурой г. Костромы в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией Администрации городского округа города Костромы от 16.12.2022.

23.05.2022 прокурором г. Костромы вынесено представление в адрес главы Администрации г. Костромы ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства, связанных в том числе с бездействием по исполнению функции по формированию земельных участков под многоквартирными домами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из содержания ч. 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из искового заявления, до настоящего времени, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <...> на кадастровом регистрационном учете не состоит, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не соответствует ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П).

Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является органом, на который возложена обязанность по образованию земельных участков, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия меры по постановке земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый регистрационный учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Костромы требования к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Костромы удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Шувалова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.