Дело № 5-45/2023

(42RS0023-01-2023-000822-35)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 26 мая 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Металлург 3» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 на основании поступившего обращения гражданина ФИО4, (от ДД.ММ.ГГГГ вх.№) о неудовлетворительном техническом состоянии воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, расположенной на территории СНТ «Металлург-3», проведен осмотр, в результате которого выявлены допущенные СНТ «Металлург-3» нарушения обязательных требований в области энергетической безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, на эксплуатируемом объекте - воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенная по адресу: <адрес> (территория СНТ «Металлург-3»), а именно:

1. В СНТ «Металлург-3» не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ 0,4 кВ, запитанной от ТП «СНТ Металлург-3»; не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по устранению неисправности и восстановлению работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, чем нарушены пункт 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭПЭ), пункт 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭСС);

2. Опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно: сверхнормативный наклон опор, в районе №, ул. №, территория СНТ «Металлург-3», чем нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункт 538 ПТЭЭСС;

3. Опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно: расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор б/н ВЛ-0,4 кВ в районе домов №, №, №, №, №, домов без номера, ул. <адрес>, в районе домов №, №, домов без номера, ул. (табличка отсутствует), территория СНТ «Металлург-3», чем нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункт 556 ПТЭЭСС;

4. Опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в пролётах деревянных опор б/н ВЛ-0,4 кВ в районе домов №, №, №, №, №, №, ул. №, домов без номера, ул. (табличка отсутствует), <адрес>, в районе домов №, №, территория СНТ «Металлург-3», чем нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункты 543, 549 ПТЭЭСС;

5. В СНТ «Металлург-3» не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, на проводах в пролете деревянных опор б/н ВЛ-0,4 кВ обнаружены посторонние предметы, что может послужить причиной возникновения пожара в районе дома №№, ул. №, <адрес>, в районе дома №№, территория СНТ «Металлург-3», чем нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункты 549, 557 ПТЭЭСС;

6. В СНТ «Металлург-3» не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, провода лежат на ветках деревьев в пролетах деревянных опор ВЛ-0,4 кВ, что может послужить причиной возникновения пожара в районе дома №, ул. №, территория СНТ «Металлург-3», чем нарушены пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункты 538, 549, ПТЭЭСС;

7. В СНТ «Металлург-3» не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, выявлены недопустимые расстояния от проводов воздушной линии ВЛ-0,4 кВ до земли в пролётах деревянных опор в районе домов №, №, №, №, ул. №, в районе домов №, <адрес>, территория СНТ «Металлург-3», чем нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункты 538, 549, ПТЭЭСС.

8. В СНТ «Металлург-3» на опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности, чем нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭ, пункт 548 ПТЭЭСС.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просила суд приостановить деятельность по эксплуатации СНТ «Металлург-3» воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Защитник СНТ «Металлург-3» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что на момент судебного разбирательства товариществом приняты меры для устранения выявленных нарушений, в подтверждение чего представлены сведения о выполненных работах.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – СНТ «Металлург-3» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2022 N 70433), далее ПТЭЭПЭЭ.

Согласно п. 24 ПТЭЭПЭ, при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 6 декабря 2022 г. N 71384), далее- ПТЭЭСС.

Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

В силу п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

Согласно п. 548 ПТЭЭСС владелец обязан содержать ВЛ в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ, сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами), маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.

В силу п. 549 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден владельцем ВЛ. Периодичность и порядок проведения таких осмотров должны определяться с учетом требований Правил и соответствовать Правилам ТОиР.

В соответствии с п. 556 ПТЭЭПЭЭ в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

В силу п.557 ПТЭЭСС конструктивные изменения опор и других элементов ВЛ, а также изменение способа закрепления опор в грунте должны выполняться при наличии технической документации, утвержденной владельцем ВЛ.

Достаточных и объективных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется.

Как следует из материалов дела СНТ «Металлург-3», осуществляя эксплуатацию принадлежащей товариществу воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская <адрес> (территория СНТ-Металлург-3»), в нарушение п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811, пунктов 538, 543, 548, 549, 556, 557 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 №, не проводило техническое обслуживание и ремонт вышеуказанной воздушной линии электропередач; не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполняло работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми; эксплуатировало опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно сверхнормативный наклон опор, в районе <адрес>, ул. №, территория СНТ «Металлург-3»; эксплуатировало опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно: расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор б/н ВЛ-0,4 кВ в районе домов №, №, №, №, №, домов без номера, ул. №, <адрес>, в районе домов №, №, домов без номера, ул. (табличка отсутствует), территория СНТ «Металлург-3»; допустило опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в пролётах деревянных опор б/н ВЛ-0,4 кВ в районе домов №, №, №, №, №, №, ул. №, домов без номера, ул. (табличка отсутствует), <адрес>, в районе домов №, №, территория СНТ «Металлург-3»; не проводило осмотры ВЛ-,4 кВ, поскольку на проводах в пролете деревянных опор б/н ВЛ-0,4 кВ обнаружены посторонние предметы, что может служить причиной возникновения пожара в районе дома №№, ул. №, <адрес>, в районе дома №№, территория СНТ «Металлург-3»; провода лежат на ветках деревьев в пролетах деревянных опор ВЛ-0,4 кВ, что может послужить причиной возникновения пожара в районе дома №, ул. №, территория СНТ «Металлург-3»; выявлены недопустимые расстояния от проводов воздушной линии ВЛ-0,4 кВ до земли в пролётах деревянных опор в районе домов №, №, №, №, ул. №, в районе домов №, <адрес>, территория СНТ «Металлург-3»; на опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности.

Представитель СНТ «Металлург-3» в судебном заседании подтвердил принадлежность товариществу вышеуказанной воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес> (территория СНТ-Металлург-3»), и эксплуатацию таковой.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и виновность СНТ «Металлург-3» помимо признания вины защитником юридического лица, подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям, содержащихся в обращении гражданина ФИО4 №. с фототаблицей от 19.05.2023г г., актом об осуществлении технологического присоединения №.23 ЮЛ от 28.04.2023г.

Как установлено в судебном заседании, проверка в отношении Товарищества проведена в соответствии с ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по поступившему обращению гражданина, составленные процессуальные акты отвечают требованиям Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, материалы данного дела об административном правонарушении в совокупности позволяют прийти к выводу о том, что СНТ «Металлургов-3» не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации электроустановок и поэтому его действия правильно квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

Помимо изложенного, совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации указанного объекта электроэнергетики без устранения выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины защитником юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, что и установлено в ходе судебного заседания, следует из материалов дела.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить СНТ «Металлург-3» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации на срок 50 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ «Металлург 3» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>), фактический адрес: <адрес> (территория СНТ «Металлург-3») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес> (территория СНТ «Металлург-3») на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова