УИД:34RS0008-01-2023-004119-63

Дело № 2-3683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Шепунова С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда - Ефремова А.А., представителя ответчика МБУ «Городской шахматный клуб» - ФИО2, представителя третьих лиц администрации Волгограда, комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Городской шахматный клуб» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Городской шахматный клуб» с требованием о понуждении о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности, а именно с учетом уточнения требований просил: обязать МБУ «Городской шахматный клуб» обеспечить оборудование объекта спора, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения охраны помещения МБУ «Городской шахматный клуб», расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., установлено, что на объекте отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранная телевизионная система.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда - Ефремов А.А. прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Городской шахматный клуб» - ФИО2 в судебном заседании не оспаривал отсутствие системы оповещения, охранной телевизионной системы. Подчеркнул, что МБУ «Городской шахматный клуб» не является коммерческой организацией, финансируется из городского бюджета. Обращался в комитет по физической культуре и спору администрации Волгограда с коммерческими предложениями об установке системы оповещения и просьбой выделить на это денежные средства.

Представитель третьих лиц администрации Волгограда, комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда – ФИО3 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, поскольку прокурором не учтено, что выполнение заявленных мероприятий необходимо осуществлять в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) «Городской шахматный клуб» является юридическим лицом, учредителем которого является Комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда.

Прокуратурой Центрального района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в МБУ «Городской шахматный клуб» выявлены нарушения в виде отсутствия системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системы, в целях устранения которых, а также защиты прав неопределенного круга лиц (детей, граждан, пребывающих в клубе), прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, которые впоследствии уточнил.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

В ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» говориться, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу пунктов 6.1 и 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу п.42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью МБУ «Городской шахматный клуб» как учреждения органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Согласно п.8 Требований в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются первая, вторая, третья и четвертая категория опасности объектов спорта.

К объектам спорта третьей категории опасности относятся, среди прочих, объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой.

В соответствии с п.17 Требований оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта.

Прокурором указано, что ранее проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования и категорирования объекту присвоена 3 категория опасности. Вместе с тем до настоящего времени на объекте отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, охранная телевизионная система.

МБУ «Городской шахматный клуб» является местом массового пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних установка системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системы отвечает целям безопасности лиц приходящих и находящихся в МБУ «Городской шахматный клуб», является одной из мер, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения.

Исходя из вышеприведенного, нарушение правил антитеррористической безопасности досугового учреждения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором Центрального района г.Волгограда срок, который равен четырем месяцам, со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность судом признается как соответствующим возможности ответчика по исполнению данной обязанности, так и степени затруднительности исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Городской шахматный клуб» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать МБУ «Городской шахматный клуб» обеспечить оборудование объекта спорта, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья - подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - подпись С.В. Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ помощник ФИО1 ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ помощник ______ ¦

¦ (должность) ¦

ФИО1 ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------