Судья: Денисенко Е.В. 46RS0030-01-2023-001159-08

№ 2-2045/11-2023

№ 33-2548/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Барковой Н.Н.,

при секретаре Богдановой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Курска об установлении права на пенсию за выслугу лет, поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО1, на решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 апреля 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1,

заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учётом уточнения) к Администрации г. Курска об установлении права на пенсию за выслугу лет, ссылаясь на то, что <данные изъяты> года он был уволен с муниципальной службы из Комитета социальной защиты населения г. Курска в связи с сокращением штата. <данные изъяты> года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, однако получил отказ ввиду отсутствия основания для назначения пенсии за выслугу лет, так как он не являлся получателем страховой пенсии по старости (инвалидности). Считает, что данный отказ противоречащим нормам законодательства РФ, поскольку право на пенсию за выслугу лет, как исключение, впервые возникло у него до 01.01.2017 года, поскольку он был уволен 11.01.2010 года по сокращению штата из администрации Центрального округа г. Курска. Непосредственно перед увольнением он занимал должность начальника отдела автоматизации систем управления и информатизации, его стаж работы составлял 15 лет. В связи с чем, просит установить заработанное им право на пенсию за выслугу лет, которое вступит в силу при условии назначения страховой пенсии по старости (инвалидности).

Суд постановил вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как необоснованное и незаконное. Считает, что суд сделал неверный вывод о том, что истец обращался с иском о назначении пенсии за выслугу лет, в то время как он предъявил требование о признании за ним права на пенсию за выслугу лет. Суд, ссылаясь на то, что права истца не нарушены, однако принял иск к производству, чем нарушил права истца на социальную защиту.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Курска, представителей третьих лиц комитета социальной защиты населения г. Курска и администрации ЦО г. Курска надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, возражения ответчика администрации г. Курска и третьего лица комитета социальной защиты населения г. Курска, судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность постановления суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе истца, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Как следует из материалов дела ФИО1, <данные изъяты>, с 21.07.1992 года по 22.02.1993 года работал в должности <данные изъяты> в П/о «<данные изъяты>»; с 23.02.1993 года по 31.03.1994 года работал в должности <данные изъяты> в Администрации <данные изъяты> района г. <данные изъяты>; с 01.04.1994 года по 06.05.1995 года работал в должности <данные изъяты> в информационно-аналитическом отделе Администрации г. <данные изъяты>; с 09.05.1995 года по 25.03.1996 года работал в должности <данные изъяты> в Отделе вневедомственной охраны г. <данные изъяты> при УВД Курской области; с 28.11.1996 года по 27.12.1996 года работал в должности <данные изъяты> фирмы <данные изъяты>; с 11.03.1997 года по 09.10.1997 года работал в должности <данные изъяты> в Администрации <данные изъяты> округа г. <данные изъяты>; с 09.10.1997 года по 11.01.2010 года работал в должности начальника отдела автоматизации систем управления и информации Администрации <данные изъяты> округа г. <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (распоряжение №<данные изъяты> от <данные изъяты> года); с 29.03.2011 года по 11.11.2011 года работал в должности <данные изъяты> в ОКУ «<данные изъяты>»; с 31.08.2012 года по 16.08.2016 года работал в должности <данные изъяты> в АО «<данные изъяты> «<данные изъяты>»; с 10.04.2017 года по 21.09.2022 года работал в должности <данные изъяты> в Комитете социальной защиты населения г. <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением штата (численности) по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (приказ №<данные изъяты> от <данные изъяты>.).

По состоянию на 11.01.2010 года стаж муниципальной службы ФИО1 для назначения пенсии за выслугу лет составил 16 лет 06 месяцев 29 дней, что следует из справки администрации <данные изъяты> округа г. <данные изъяты> от 25.12.2017 года.

По состоянию на 08.06.2022 года стаж муниципальной службы ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет, составляет 20 лет 02 месяца 15 дней. Кроме того, в стаж муниципальной службы ФИО1 засчитаны иные периоды работы общей продолжительностью 5 лет, в связи с чем, на 09.06.2022 общий стаж муниципальной службы составил 25 лет 02 месяца 15 дней (справка №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданная комитетом социальной защиты населения г. <данные изъяты>).

ФИО1 обратился в администрацию г. <данные изъяты> с заявлением по вопросу назначения пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы. Однако 21.10.2022 года ему было отказано ввиду отсутствия оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы как до 01.01.2017 года, так и в настоящее время.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 23, 24 Закона Курской области от 13.06.2007 года №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", абз. 2 ст. 5 Закон Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" пришел к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку он не являлся на момент увольнения с муниципальной службы приобретшим право на страховую пенсию по старости (инвалидности), также как и в настоящее время. Учитывая, что защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, а права истца в настоящий момент не нарушены, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку отказывая в удовлетворении исковых требований, суд дал правильную оценку требованиям истца.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону ( ч. 2,4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Аналогичные условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим закреплены в п. 3 ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 года № 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области".

Постановлением Администрации г. Курска от 10.10.2019 года № 1936 были утверждены Правила пенсионного обеспечения муниципальных служащих. В соответствии с данными правилами, муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев (с учетом положений, предусмотренных пунктом 2.6 Правил) имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным п. 2.4.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 2.6 Правил).

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Поскольку ФИО1 на момент увольнения в 2022 году достиг возраста <данные изъяты> и имел стаж муниципальной службы 20 лет, то суд обоснованно сделал вывод о том, что оснований для назначения пенсии за выслугу лет не имеется. Требования истца об установлении права на пенсию по выслуги лет, которое наступит при условии назначения страховой пенсии или пенсии по инвалидности суд первой инстанции правильно признал не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не рассмотрел дело по заявленным требованиям, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу судебного постановления, поскольку судом первой инстанции принято решение в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям.

Исходя из п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права, а не интерес, нарушение которого лишь предполагается за не наступивший период времени. Поскольку назначение пенсии по выслуге лет предполагает наличие ряда условий и оснований, то судебная защита от предполагаемых, возможных нарушений в будущем путем закрепления права под условием наступления каких-либо событий действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Доводы апелляционной жалобы истца в указанной части не опровергают выводы суда и не содержат оснований для отмены решения в указанной части.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи