№ 2-350/2022
УИД36RS0007-01-2022-000546-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна «20» июня 2022 г.
Воронежской области
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.
с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Плотникова Н.Н.,
представителя ответчика – ФИО1.,
при помощнике судьи Искаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
установил:
Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,. В обоснование иска указывает, что в соответствии с поручением прокуратуры Воронежской области от 07.04.2022 № 7-10-2022 прокуратурой района 07.04.2022 с привлечением в качестве специалиста начальника ОНД и ПР по Аннинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Бродовского сельского поселения (далее - администрация) требований законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР). В силу абз. 7 п. 63 ППР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Пунктом 70 ППР установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на день её проведения (07.04.2022) в отступление от вышеприведенных законодательных требований в границах с. Бродовое, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с юго-западной стороны противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не созданы (со стороны улиц Подлесная и Лесная с. Бродовое) и не обновлены (в с. Бродовое в районе места добычи песка). Согласно абз. 2 п. 75 ППР при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Как установлено проверкой, в границах с. Бродовое имеется естественный водоисточник — р. Битюг. При этом, в нарушение требований абз. 2 п. 75 ППР в границах вышеуказанного населенного пункта выполнен пирс 6x6 метров, а подъезд к пирсу не выполнен из твердого покрытия. По указанным фактам прокурор района 07.04.2022 в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Бродовского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № 2-2-2022. По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора главой Бродовского сельского поселения 11.05.2022 предоставлена информация (исх. № 138 от 06.05.2022), согласно которой работа по созданию и обновлению противопожарных минерализованных полос лишь запланирована, а вопрос создания подъезда к существующему пирсу возле р. Битюг будет вынесен на обсуждение представительного органа муниципального образования. Таким образом, выявленные прокуратурой района в апреле текущего года нарушения законности, отмеченные в вышеупомянутом представлении прокурора, по состоянию на 31.05.2022 со стороны администрации не устранены. Просит суд, с учетом уточнения исковых требований в части срока исполнения, обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района муниципального района Воронежской области, в срок до 01.09.2022 создать со стороны улиц Подлесная и Лесная с. Бродовое и обновить в районе места добычи песка с. Бродовое противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, выполнить пирс возле естественного водоисточника - р. Битюг в с. Бродовое, размером не менее 12 х 12 метров, а также выполнить подъезд к названному пирсу из твердого покрытия.
В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Плотников Н.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, при этом уточнил срок устранения недостатков и просил установить срок устранения недостатков до 01.09.2022 года.
Представитель ответчика, глава сельского поселения ФИО1 исковые требования признал, при этом указал, что выявленные нарушения могут быть устранены в срок до 01.10.2022, после проведений основных уборочных и сельскохозяйственных работ, так как своей техники у администрации нет, а техника землепользователей до указанного срока будет задействована на сельскохозяйственных работах.
Представитель третьего лица отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Аннинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, ходатайство об отложении не заявил.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора Аннинского района Воронежской области, представителя ответчика, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантирует право на охрану его жизни и здоровья.
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
К требованиям пожарной безопасности указанным Федеральным законом отнесены специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).
В силу абз. 7 п. 63 ППР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Пунктом 70 ППР установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно абз. 2 п. 75 ППР при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Аннинского района Воронежской области, установлено, что на день её проведения (07.04.2022) в отступление от вышеприведенных законодательных требований в границах с. Бродовое, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с юго-западной стороны противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не созданы (со стороны улиц Подлесная и Лесная с. Бродовое) и не обновлены (в с. Бродовое в районе места добычи песка). В границах с. Бродовое имеется естественный водоисточник — р. Битюг. При этом, в нарушение требований абз. 2 п. 75 ППР в границах вышеуказанного населенного пункта выполнен пирс 6x6 метров, а подъезд к пирсу не выполнен из твердого покрытия.
Факт выявления нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подтверждается представлением прокурора в адрес главы Бродовского сельского поселения ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № 2-2-2022 от 07.04.2022 (л.д. 5-7).
По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора главой Бродовского сельского поселения 11.05.2022 предоставлена информация (исх. № 138 от 06.05.2022), согласно которой работа по созданию и обновлению противопожарных минерализованных полос, по согласованию с хозяствующими субъектами будет проведена по итогам проведения работ по уборке сельскохозяйственных работ, а вопрос создания подъезда к существующему пирсу возле р. Битюг будет вынесен на обсуждение представительного органа муниципального образования (л.д. 9).
По состоянию на 31.05.2022, выявленные прокурором в ходе проверки нарушения, не устранены. Данный факт суд считает установленным, так как он не оспаривался ответчиком в судебном заседании.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, адрес: 396240, <...>, в срок до 01.09.2022 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
-создать со стороны улиц Подлесная и Лесная с. Бродовое и обновить в районе места добычи песка с. Бродовое противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
выполнить пирс возле естественного водоисточника - р. Битюг в с. Бродовое размером не менее 12 х 12 метров, а также выполнить подъезд к названному пирсу из твердого покрытия.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья В.В. Пуляев
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.