Судья Успанова Г.Т. № 2-410/2023

№ 33-3217/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Жиляевой О.А.,

судей областного суда Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,

при помощнике судьи Кирилловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 15 июня 2023 года по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о взыскании выкупной цены за жилое помещение и доли земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» указав, что на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником квартиры № расположенной по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский район» от 22 апреля 2022 года за № 10, жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Наримановский район» № 214-р от 27 апреля 2022 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с последующим отселением жильцов и сносом дома в срок до 1 января 2030 года. Распоряжением от 29 сентября 2022 года за № 231-р установлен срок отселения до 1 декабря 2029 года.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2022 года, Распоряжение администрации муниципального образования «Наримановский район» № 214-р от 27 апреля 2022 года признано незаконным в части установления срока отселения граждан до 1 декабря 2029 года.

31 мая 2022 года при обращении в администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ей был дан ответ о том, что изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, ответчик не имеет намерений заключать с ней соглашения о выкупе жилого помещения и изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд.

Поскольку техническое состояние жилого дома является аварийным и проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы его обрушения, а ответчик до настоящего времени не предпринимает действий по согласованию выкупной стоимости жилого помещения и заключению с истцом соглашения о выкупе жилого помещения, она вынуждена обратиться в суд с настоящим и иском, в котором, с учетом уточнений, просит определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение квартиру № по адресу: <адрес> в размере выкупной стоимости жилого помещения и доли земельного участка, материальных затрат, долей стоимости общедомового имущества и непроизведенного капитального ремонта жилого дома, приходящихся на долю квартиры № в соответствии с отчетом «Об определении рыночной стоимости квартиры и доли земельного участка, а также заключения о величине убытков от 23 марта 2023 года, выполненных ООО КФ «Альфа» и взыскать с администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в ее пользу 2 423 333 рубля, в том числе рыночную стоимость квартиры № и доли земельного участка, по адресу: <адрес> в размере 1658233 рубля, материальные затраты в размере 108 000 рублей, долю стоимости непроизведенного капитального ремонта жилого дома, приходящуюся на долю квартиры № в размере 605 000 рублей, долю стоимости общедомового имущества, приходящуюся на квартиру №, в размере 53 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 320 рублей, расходы по оценке стоимости квартиры в размере 12 000 рублей, прекратить за ней, ФИО1 АП. право собственности на квартиру № и на 68/503 долей земельного участка, по адресу: <адрес> после выплаты выкупной стоимости за жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Решением Наримановского районного суда г.Астрахани от 15 июня 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения, мотивировав тем, что судом первой инстанции проигнорирован факт подтверждения ответчиком отсутствия намерений осуществления дальнейших действий, направленных на изъятие земельного участка под МКД и жилых помещений. Судом не дана оценка юридически значимому доказательству о невозможности понуждения ответчика к определенным действиям, а вывод о том, что ФИО1 не лишена возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения путем понуждения администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» к осуществлению процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения, являются необоснованным.

Заслушав докладчика, выслушав представителя истца по доверенности ФИО4, поддержавшую жалобу, представителя ответчика по доверенности ФИО5, возражавшую против ее удовлетворения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ФИО1 на основании договора передачи от 17.06.2002 г. и договора дарения от 05.03.2014 г. является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

На основании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский район» от 22 апреля 2022 года за № 10, распоряжением № 214-р от 27 апреля 2022 года главы администрации муниципального образования «Наримановский район» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до 01.01.2030 года, снос необходимо осуществить до 31.12.2030 года.

Впоследствии, распоряжением администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» № 112-р от 5 апреля 2023 года в пункт 2 вышеуказанного распоряжения внесены изменения в части срока расселения граждан до «01 марта 2029 года».

В ходе подготовительной работы переселения граждан администрацией муниципального образования «Наримановский район» сообщением от 06.09.2022 г. до сведения ФИО1 доведена возможность реализации жилищного права путем возмещения за жилое помещение, включающее в себя рыночную стоимость жилого помещения, либо получения взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое помещение.

14.04.2023 г. администрацией муниципального образования «Наримановский район» ФИО1 предложено во временное пользование жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> площадью 37,2 кв.м. На указанное предложение 24.04.2023 г. ФИО1 ответила отказом, сославшись на отсутствие в нем элементарных удобств и ремонта, изложив просьбу о выплате ей выкупной стоимости квартиры, определенной в отчете ООО ПКФ «Альфа».

Ссылаясь на длительность сроков сноса жилого дома и расселения жильцов, которые противоречат действующему законодательству РФ и нарушают права и законные интересы истца, ФИО1 просила суд взыскать с администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в ее пользу выкупную цену принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, доли земельного участка, материальные затраты, а всего 2 423 333 рубля, которые определены в отчете ООО ПКФ «Альфа», составленном на дату 23.03.2023 г.

Разрешая исковые требования ФИО1 и отказывая в их удовлетворении, районный суд, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в пункта 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу об отсутствии у администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» законной возможности осуществить возмездное изъятие принадлежащего ФИО1 жилого помещения в аварийном жилом доме, а также ее доли в праве собственности на земельный участок, с учетом которой определена выкупная стоимость.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в том виде, как они заявлены в иске. Отказ в удовлетворении иска достаточно мотивирован, основан на представленных доказательствах, оценка которым дана согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении требований о взыскании выкупной цены жилого помещения, которое является правовым последствием признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в данном случае является установление оснований для взыскания этой цены, осуществление ответчиком действий по реализации властных полномочий по изъятию земельного участка и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, порядок и процедура которых предусмотрена статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку решения об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в соответствии с требованиями статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации не принималось, жилое помещение квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не получила статус изымаемого жилого помещения, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не заключалось, у ФИО1 не возникло право требования денежных средств в счет возмещения за жилое помещение применительно к статье 32 Жилищного кодекса РФ, и оснований для взыскания выкупной цены за счет средств казны муниципального района в связи с этим не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции проигнорирован факт отсутствия со стороны ответчика намерений осуществления дальнейших действий, направленных на изъятие земельного участка, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется переписка администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» с ФИО1, свидетельствующая о проведении подготовительной работы переселения жильцов дома <адрес> в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу (л.д. 88-90, 129).

Вопреки доводам жалобы доказательств, которые свидетельствовали бы о невозможности понуждения ответчика к совершению процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о том, что ФИО1 не лишена возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения путем понуждения администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» к осуществлению процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения, являются обоснованным и соответствуют требованиям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащая оценка которым дана в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено. Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Жиляева

Судьи областного суда И.Б. Ожегова

С.Н. Стус