Дело № 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27.01.2023 судья Асиновского городского суда Томской области Симагина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 , /дата/ г.р., уроженца <адрес>, место пребывания: <адрес> (без постановки на миграционный учет),

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 17:45 в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 , /дата/ г.р., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно, нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что по окончании срока миграционного учета, который закончился /дата/ заблаговременно не передал принимающей стороне документы для продления миграционного учета тем самым с /дата/ пребывал на территории Российской Федерации без миграционного учета, тем самым нарушил ч. 1,3 ст.7, ч.1,2 ст.20, ч.1 ст.21, ч.2 ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 (в ред. ФЗ № 383-ФЗ от 03.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течении года, а именно постановлением по делу об административном правонарушении № от /дата/, иностранный гражданин ФИО1 , /дата/ г.р. привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, о чем составил заявление. Дополнительно суду показал, что на территории Российской Федерации не имеет постоянного дохода и жилья. Близких родственников на территории России не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Частью четвертой ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью первой ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Части 1,3 ст.7 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.1,2 ст.20 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.21 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

На основании ч.2 ст.22 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

(в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 N 199-ФЗ, от 08.06.2020 N 182-ФЗ)

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Как усматривается из материалов дела, /дата/ в 17: 45 в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 , /дата/ г.р., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно, нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что по окончании срока миграционного учета, который закончился /дата/ заблаговременно не передал принимающей стороне документы для продления миграционного учета тем самым с /дата/ пребывал на территории Российской Федерации без миграционного учета, тем самым нарушил ч.1,3 ст.7, ч.1,2 ст.20, ч.1 ст.21, ч.2 ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 (в ред. ФЗ № 383-ФЗ от 03.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течении года, а именно постановлением по делу об административном правонарушении № от /дата/, иностранный гражданин ФИО1 , /дата/ г.р. привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ранее в течение года, а именно /дата/ был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (постановлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> № от /дата/, вступило в законную силу /дата/).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, паспортом иностранного гражданина, справкой ИБД-Р, справкой ИБД-Ф, досье иностранного гражданина, постановлением МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> № от /дата/.

Протокол об административном правонарушении серия № от /дата/ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано место, время совершения административного правонарушения описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- письменными объяснениями ФИО1 , согласно которым он прибыл на территорию РФ /дата/ с целью въезда «работа», оформил постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до /дата/. Далее после окончания срока пребывания не покинул территорию РФ, так как были финансовые проблемы. На него сотрудники УУП МО МВД России «Асиновский» /дата/ составили административный протокол по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, поскольку проживал без постановки на миграционный учет. После чего он выехал в <адрес>, там проживал по разным адресам, последнее местонахождение по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет. Он знает, что проживает без постановки на миграционный учет, но не придавал этому значение. В <адрес> он приехал /дата/, в связи с тем, что его вызвал на допрос следователь Асиновского следственного комитета, т.к. на него заведено уголовное дело № от /дата/ по части 1 статьи 135 УК РФ. /дата/ он был опрошен, как подозреваемый, обвинение ему предъявили /дата/, находиться под подпиской о невыезде из Томской области, с уголовным делом он ознакомлен. Он знает, что находиться под подпиской о невыезде, и обязан уведомлять следователя, но предал этому значение. Близких родственников на территории России не имеет. В собственности не жилых объектов нет.

- паспортом иностранного гражданина, справкой ИБД-Р, справкой ИБД-Ф, досье иностранного гражданина, постановлением.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает повторное совершение однородного правонарушения по главе 18 КоАП РФ (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ)

Санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из Республики Узбекистан в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища последний не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 4 ст.18.8 КоАП РФ, суд учитывает положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Так, в подпункте 3-4 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Подпункты 5-6 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Так, судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет постоянного дохода и жилья. Также не имеет близких родственников на территории России.

Таким образом, с учетом вышеуказанных требований, судья учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, который постоянного дохода и имущества не имеет, находится незаконно на территории Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако должных выводов для себя не сделал.

Вышеуказанные административные правонарушения, с учетом требований ч.3 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа без выдворения нецелесообразно, поскольку не соответствует требованиям справедливости и разумности, а также положениям ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Данное административное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства по делу об административном правонарушении.

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения указанного решения ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение « Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 /дата/ г.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации поместить Дониёрова Сунната Шойим угли, /дата/ г.р., уроженца <адрес>, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области (УВД Томской области),

ИНН <***>,

КПП 701701001,

Код ОКТМО 69608000,

БИК 016902004

КБК 18811601061010101140,

Кор\счет 40102810245370000058

наименование платежа - административный штраф

УИН №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Асиновского городского суда Томской области по адресу: <...>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья: Т.С. Симагина