Дело № 2-2/84/2023 (УИД 43RS0018-02-2023-000070-56)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года пгт Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,
при секретаре Перминовой Е.В.,
с участием
прокурора Чиркова Р.Э.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/84/2023 по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского района Кировской области,
о возложении обязанности организовать бесперебойное и круглосуточное холодное водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Даровского района Кировской области (далее – прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному образованию Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского района Кировской области (далее – ответчик, администрация Даровского района) о возложении обязанности организовать бесперебойное и круглосуточное холодное водоснабжение жителей п. Суборь Даровского района Кировской области; третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Гарант» (далее – третье лицо, МУП «Гарант»).
В обоснование иска указано, что проведенной проверкой в связи с обращением гражданина по факту нарушения холодного водоснабжения на территории п. Суборь Даровского района выявлены нарушения требований законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Даровского района.
Ответчик, третье лицо представили отзывы на иск, согласно которым администрация Даровского района исковые требования признает, МУП «Гарант» с исковыми требованиями согласно, просят предоставить срок для выполнения работ по организации бесперебойного и круглосуточного холодного водоснабжения жителей п.Суборь – по 30.08.2023.
В судебном заседании Прокурор поддержал изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает, указал на нарушение прав граждан, о которых ответчику и третьему лицу было известно с февраля 2023 года, поэтому организовать бесперебойное и круглосуточное холодное водоснабжение следует незамедлительно, предложил установить срок для исполнения обязанности до 01.06.2023; представитель администрации Даровского района с исковыми требованиями согласился, просил установить срок для исполнения требований прокурора – по 30.08.2023, пояснив, что процесс исполнения требует длительного времени, поскольку выявлена необходимость отремонтировать крышу и заменить емкости водонапорной башни; 28.04.2023 на очередном заседании Даровской районной думы запланировано решение вопроса о финансировании работ, которые будут выполнены силами МУП «Гарант».
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаны высшей ценностью, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с требованиями ст.ст.8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, в том числе на приоритетное обеспечение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
На основании 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.7, 8 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области» от 29.12.2004 № 292-ЗО к компетенции органов местного самоуправления муниципального района отнесена организация водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).
В соответствии с пунктом 3 Правил № 354 коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Пунктом 8 раздела 3 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.
Таким образом, одним из основных принципов обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является принцип бесперебойности подачи холодного водоснабжения как коммунального ресурса, установленный положениями Правил № 354.
По настоящему делу установлено, что в нарушение указанных норм законодательства администрацией Даровского района в надлежащем порядке не организовано холодное водоснабжение жителей п.Суборь Даровского района, водоснабжение осуществляется по графику: с 7.00 до 12.00, с 14.00 до 16.00, с 17.00 до 20.00.
Ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению населения на территории Даровского района, в том числе в п.Суборь Даровского района является МУП «Гарант» - предприятие, учрежденное муниципальным образованием Даровской муниципальный район в январе 2021 года.
Поскольку представление прокурора от 17.02.2023 об устранении нарушений законодательства в сфере организации предоставления жилищно-коммунальных услуг, администрацией Даровского района не выполнено, факт ненадлежащего оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям п.Суборь Даровского района установлен, ответчиком и третьим лицом не оспаривается; в целях соблюдения прав граждан на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, а также на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде, заявленные Прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Обсуждая с лицами, участвующими в деле, срок исполнения ответчиком заявленных требований прокурора, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к обязанию которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, с учетом мнения Прокурора по предложенному ответчиком сроку, суд считает необходимым установить срок совершения действий по организации бесперебойного и круглосуточного водоснабжения жителей п.Суборь Даровского района до 1 июля 2023 года.
Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать бесперебойное и круглосуточное водоснабжение удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского района Кировской области организовать бесперебойное и круглосуточное водоснабжение жителей п.Суборь Даровского района Кировской области в срок до 01 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Бородина
Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2023 года.
Судья Н.А. Бородина