Дело № 2-324/2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Осташковский межрайонный суд Тверской области
в составе:
председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.,
при секретаре Спириной Э.Р.,
с участием старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове
10 мая 2023 года
гражданское дело по иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского городского округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,
УСТАНОВИЛ:
Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» (далее - МБДОУ детский сад «Теремок») о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2023 года провести работы по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой и к администрации Осташковского городского округа о возложении обязанности выделить денежные средства в срок до 1 августа 2023 года в сумме необходимой для проведения работ по оборудованию помещения МБДОУ детский сад «Теремок» предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Свои требования мотивировал тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов н, а также законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ детский сад «Теремок»выявлены нарушения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9.11.2015 №1309. Установлено, что в МБДОУ детский сад «Теремок» условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов не созданы. В нарушение Порядка помещение МБОУ, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой 14.02.2023 в МБДОУ детский сад «Теремок»было внесено представление с требованием принять меры по оборудованию помещения МБОУ, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающей аппаратурой.
Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 10.03.2023 оборудовать помещение МБОУ, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающей аппаратурой не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.
В соответствии с Уставом МБДОУ детский сад «Теремок»Администрация Осташковского городского округа Тверской области является учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад «Теремок».
В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Администрация Осташковского городского округа Тверской области осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБДОУ детский сад «Теремок»услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование и поддержание имущества, переданного в оперативное управление МБДОУ детский сад «Теремок»в надлежащем состоянии.
Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению выявленных нарушений.
Таким образом, на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в силу закона возложена обязанность по финансированию работ по оборудованию помещения МБДОУ детский сад «Теремок», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Протокольным определением суда от 26.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел образования Администрации Осташковского городского округа.
В судебном заседании ст.помощник Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве пояснил, что выполнение мероприятий по оборудованию помещения МБДОУ детский сад «Теремок», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой будет возможно только после выделения дополнительных бюджетных ассигнований и уточнения бюджета Осташковского городского округа на 2023 год и плановые периоды 2024-2025 г. Считает указанный прокурором срок для выделения денежных средств до 01.08.2023 недостаточным, поскольку необходимо разработать проект и расчет стоимости работ, внести соответствующие изменения в бюджет, провести конкурентные процедуры, в связи с чем просит установить иной срок для выделения денежных средств - до 01.02.2024 и срок для выполнения работ, указанных в иске – до 01.05.2024 г.
Заведующая МБДОУ детский сад «Теремок» ФИО1 просила о разбирательстве дела без её участия.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав прокурора Волощук Е.В., исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора к МБДОУ детский сад «Теремок»и администрации Осташковского городского округа подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.2,20,38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитной государства.
Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой
резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 и частью 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В соответствии подпунктом «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Из материалов дела следует, что в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ ”Об образовании в Российской Федерации”, а также Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9.11.2015 №1309помещение МБДОУ детский сад «Теремок», предназначенное для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства Осташковской межрайонной прокуратурой 14.02.2023 в МБДОУ детский сад «Теремок»было внесено представление с требованием принять меры по оборудованию помещения МБОУ, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающей аппаратурой, однако до настоящего времени нарушения в указанной части не устранены.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
МБДОУ детский сад «Теремок»является некоммерческим дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания. Учредителем МБДОУ детский сад «Теремок»является муниципальное образование Осташковский городской округ.
При таких обстоятельствах обязанность по финансированию работ по оборудованию помещения МБДОУ детский сад «Теремок», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающей аппаратурой, следует возложить на Администрацию Осташковского городского округа.
Также являются обоснованными требования прокурора о возложении на МБДОУ детский сад «Теремок»обязанности по оборудованию помещения МБДОУ детский сад «Теремок», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающей аппаратурой.
Разрешая требования о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер заявленных прокурором требований, связанных с защитой интересов неопределенного круга лиц, в том числе н детей, необходимость значительных финансовых затрат, и считает возможным установить срок указанный для выполнения требований ответчиком Администрацией Осташковского городского округа для выделения денежных средств до 01.02.2024 г. и МБДОУ детский сад «Теремок»срок для устранения нарушений по оборудованию помещения, предназначенногодля проведения массовых мероприятий, индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающей аппаратурой до 1.05.2024г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Осташковского городского округа Тверской области выделить денежные средства в сумме, необходимой для проведения работ по оборудованию помещения МБДОУ детский сад «Теремок», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 1 февраля 2024 года.
Обязать МБДОУ детский сад «Теремок» провести работы по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 1 мая 2024 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 17 мая 2023 года.
Судья Н.А. Кокарева