Дело № 2-329/2022

Мотивированное решение

изготовлено 10.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года п.Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: помощника прокурора Свердловского района Орловской области Нечаева И.И., представителя ответчика администрации Свердловского района Орловской области ФИО1, представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Богодуховская средняя общеобразовательная школа имени Ю.М. Шмелёва» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области Сиротинина А.А., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свердловского района Орловской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Богодуховская средняя общеобразовательная школа имени Ю.М. Шмелёва» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района Орловской области Сиротинин А.А. обратился в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района с выходом на место проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса. При проведении проверки совместно со специалистом Управления образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района Орловской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> расположено двухэтажное кирпичное здание МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», 1968 года постройки; по адресу: <адрес> расположено здание дошкольной группы «Радуга» при МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева». При визуальном обследовании указанных зданий обнаружены дефекты в виде: трещин, перекосов, отслоений и обрушений облицовки и штукатурки; следы увлажнения стен, разрушений фундамента.

МБОУ «Богодуховская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования, молодежи и спорта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Бездействие должностных лиц администрации Свердловского района в лице Управления образования, молодежи и спорта и МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», выразившееся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий и в необходимых случаях организации проведения их ремонта, приводит к нарушению прав детей, учителей и технического персонала, находящихся в зданиях учреждения, на охрану их жизни и здоровья.

Прокурор Свердловского района Орловской области, с учетом уточнений исковых требований, сделанных в судебном заседании, просил: 1) Обязать МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести комплексное обследование технического состояния зданий: МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес>; дошкольной группы «Радуга» МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес> привлечением специализированной организации и получением заключения по результатам обследования; 2) Обязать администрацию <адрес> организовать финансирование мероприятий по заключению договоров со специализированной организацией для обследования технического состояния зданий: МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес>; дошкольной группы «Радуга» МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Нечаев И.И. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Свердловского района Орловской области ФИО1 признала исковые требования к администрации и не возражала против удовлетворения, пояснив, что Администрацией Свердловского района Орловской области будут выделены соответствующие денежные средства для проведения обследования, лимиты на данные цели у администрации имеются.

Представитель ответчика МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева» ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что на настоящий момент заключен договор на проведение комплексного обследования на техническое состояние указанных в иске зданий.

Представитель Управления образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 13 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Свердловского района Орловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса, в ходе которой, осуществлялся выход помощником прокурора района и представителем Управления образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района Орловской области по месту нахождения: здания МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева» и здания дошкольной группы «Радуга» при МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева». При визуальном обследовании указанных зданий были обнаружены дефекты в виде: трещин, перекосов, отслоений и обрушений облицовки и штукатурки, следы увлажнения стен, разрушений фундамента, о чем был составлен акт (л.д.9).

Истцом представлены фотоматериалы с отражением соответствующих дефектов, которые являются приложениями к составленному акту (л.д.10-33).

Согласно ответу главы Свердловского района Орловской области ФИО4 здание МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1968 году, с момента постройки сведений о проведении обследования технического состояния здания специализированной организацией не имеется, в 2003 году был проведен капитальный ремонт, при этом количество обучающихся составляет 87 человек (л.д.36).

В соответствии с п.1.6 и 1.10 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Богодуховская средняя общеобразовательная школа имени Ю.М.Шмелёва» учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование Свердловский район Орловской области. Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления (л.д.39-45).

В соответствии с Уставом финансовое обеспечение деятельности Учреждения обеспечивается в виде субсидий из бюджета Свердловского района.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Богодуховская средняя общеобразовательная школа имени Ю.М.Шмелева» и индивидуальным предпринимателем П.В.Н., был заключен договор возмездного оказания экспертных услуг, предметом которого является оказание услуги по комплексному обследованию технического состояния здания МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева» и здания дошкольной группы «Радуга» при МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева» и выдачи заключения по результатам обследования. Срок выполнения услуги определен до ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуг по договору составляет 30000 рублей.

Согласно выписке из сводной бюджетной росписи Свердловского района Орловской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете района имеются финансовые средства на оплату услуг по комплексному обследованию технического состояния зданий в сумме 200000 рублей.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Суд приходит к выводу, что в обязанности образовательного учреждения входит совершение действий по обеспечению надлежащего состояния зданий, находящихся в оперативном управлении учреждения, с целью защиты жизни и здоровья обучающихся лиц, при этом собственником имущества является муниципальное образование, которое должно осуществлять финансирование образовательного учреждения согласно устава из бюджета, в связи с чем, администрация Свердловского района Орловской области обязана надлежаще финансировать учреждение для исполнения возложенных на него полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области Сиротинина А.А., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свердловского района Орловской области (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Богодуховская средняя общеобразовательная школа имени Ю.М. Шмелёва» (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести комплексное обследование технического состояния зданий: МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес>; дошкольной группы «Радуга» МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес> привлечением специализированной организации и получением заключения по результатам обследования.

Обязать администрацию Свердловского района Орловской области организовать финансирование мероприятий по заключению договоров со специализированной организацией для обследования технического состояния зданий: МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес>; дошкольной группы «Радуга» МБОУ «Богодуховская СОШ им.Ю.М.Шмелева», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин