Дело № 2-1384/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-000738-64

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Рабинчук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по МО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указала, что она является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ года за компенсацией проезда не обращалась. В связи с эпидемией коронавируса после выхода на пенсию право воспользоваться льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ году не смогла реализовать.

В 2020 году Правительством РФ принято решение о пересмотре сроков предоставления северянам-пенсионерам компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611 неработающие пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не использовавшие свое право оплаты проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году, смогут обратиться с заявлением о предоставлении компенсации два года подряд - в 2021 году и в 2022 году, при этом после 2022 года двухгодичный период будет рассчитываться без учета двойного обращения.

ФИО1 обратилась за компенсацией проезда в ДД.ММ.ГГГГ году. Компенсация была произведена по решению Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратилась с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в Египте по туристической путевке. Ею были приобретены билеты по маршруту: <адрес>. Фактические расходы к месту отдыха и обратно составили <данные изъяты>. Стоимость проезда подтверждается проездными документами.

Так как компенсируется стоимость проезда только по территории Российской Федерации, ею была предоставлена справка № о стоимости проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации в сумме <данные изъяты>. Таким образом, сумма компенсации проезда составила <данные изъяты>.

Однако Решением ГУ-Отделения Пенсионного Фонда РФ по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации отказано по причине: «обращение пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации».

Считая отказ незаконным, просит суд взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 62 479 рублей 06 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Указала, что до ДД.ММ.ГГГГ за компенсацией не обращалась, в ДД.ММ.ГГГГ поезду совершить не удалось, ввиду ограничительных мер.

Ответчик представитель ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее - Правила). Вышеуказанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 6 Правил, компенсация производится один раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 № 176, утвержденного приказом Минтруда России от 18 марта 2016 № 118н.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

До ДД.ММ.ГГГГ за компенсацией проезда ФИО1 не обращалась.

Впервые обратилась в территориальный орган ПФР за компенсацией ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно.

Решением территориального органа ПФР от № ФИО1 была предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Повторно ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР за компенсацией ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно.

Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Причиной отказа указано: «Обращение пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации согласно п. 6 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): компенсация произведена по решению Отделения №".В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611 «Об особенностях правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно» неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности и имеющие в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году (п.2 Постановления).

Если двухгодичный период, в котором неработающим пенсионером может быть реализовано право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, заканчивается в 2020 году и неработающий пенсионер не использовал его в 2020 году в связи с ограничительными мерами, указанными в пункте 2 настоящего документа, а реализовал в 2021 году, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с 1 января 2020 г. (п.3 Постановления).

Таким образом, указанное постановление Правительства РФ предусматривает возможность исчисления двухгодичного периода для неработающих пенсионеров, имеющих право на компенсацию, которые в связи с ограничительными мерами не воспользовались правом на получение компенсации в 2020 году, а реализовали его в 2021 году, с 1 января 2020 года.

Поскольку у ФИО1 право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно заканчивалось в ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с ограничительными мерами она использовало свое право в ДД.ММ.ГГГГ, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с 1 января 2020 года в силу прямого указания Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно пункту 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18 марта 2016 г. N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Как установлено судом, истец осуществила авиаперелет по маршруту:

- <адрес> – стоимость билета составила <данные изъяты> рубля;

- <адрес> – стоимость билета, согласно справке ООО «Библио-Глобус Туроператор» составляет <данные изъяты>;

- Москва (Шереметьево)-Мурманск - стоимость билета составила <данные изъяты> рублей.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту <адрес> составляет 46%.

Оценив установленные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что возмещению подлежит стоимость перелета воздушным транспортом по указанным истцом маршрутам <адрес> в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории Российской Федерации (46 %) в размере <данные изъяты> <данные изъяты>, а также стоимость перелета по маршрутам <адрес> в размере <данные изъяты> с учетом фактически произведенных истцом расходов.

Оснований для возмещения сервисного сбора за покупку билета на сайте tutu.ru в размере <данные изъяты> не имеется, поскольку данные расходы не предусмотрены выше указанными Правилами.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общем размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по МО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по МО, ОГРН <***> в пользу ФИО1, <данные изъяты>, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 62 055 рублей 23 копейки, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Ю.С. Зимина