Решение по делу № 02578/2022 от 02.03.2023 - о взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-85/2023

56RS0042-01-2022-004997-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Андроновой А.Р.,

при секретаре Кабировой Р.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском в порядке ГПК РФ к ответчику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области с требованиями о компенсации морального вреда, указывая, что он был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Новотроицкого городского суда от 28.02.2008 года. В ИК-1 он прибыл 18.05.2008, был распределен в отряд №, где содержалось более 100 осужденных в антисанитарных условиях, в помещении уборной не было перегородок и стен, в холодных помещениях постоянно стояла сырость, вещи не просыхали, часто отключали воду, мылись один раз в неделю в плохих условиях, какие-либо меры по предупреждению <данные изъяты> не осуществлялось. При прохождении флюорографии в ноябре 2009 года у него был выявлен <данные изъяты>, считает что данные заболевания он получил из-за ненадлежащих условий содержания в ИК-1. Данные условия содержания противоречат ст.21 Конституции РФ, ст.3 Конвенции, ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ». В связи с ненадлежащими условиями содержания ему причинен тяжкий вред здоровью, в связи с чем, он понес моральные страдания и переживания, поэтому просит взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в счет компенсации морального вреда 2000000 рублей.

Определением от 16.02.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего спора в порядке административного судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФСИН России, Министерство финансов РФ, в качестве заинтересованного лица было привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Административный истец ФИО2, отбывает наказание в ФКУ Тюрьма по Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, отказался участвовать в судебном заседании. Ранее ФИО2 участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и пояснял, что требования поддерживает. Считает, что именно в 2008 году при отбывании наказания в ИК-1 его состояние здоровья ухудшилось, он заразился туберкулезом, раньше он не болел. Утверждает, что об этом ему стало известно в 2021 году, потому что 16.07.2021 у него выявили <данные изъяты>. До заключения он был абсолютно здоров. Он прибыл в колонию ИК-1 в 2008 году, был помещен в отряд, где содержалось около 100 человек. Там было 4 секции, где на площади 45 кв.м. находилось около 40 человек, 2 унитаза было на весь отряд. Произошло затопление помещения, в котором они жили, поэтому в отряде стояла постоянная сырость, вещи не просыхали. Письменных жалоб в администрацию колонии он не писал, так как понимал, что в этом не было смысла. Никаких мероприятий по лечению <данные изъяты> ему не назначалось в колонии. Также он отбывал наказание в одной камере с <данные изъяты>. В 2011 году он был опять осужден, в 2012 году от <данные изъяты> вылечился. В период с 2012 по 2021 годы отбывал наказание в различных исправительных учреждениях. В 2021 году он был в ИК-6 Кировской области, ему сообщили, что <данные изъяты> стал прогрессировать, поэтому считает, что его заразили именно в ИК-1 из-за ненадлежащих условий отбывания наказания. Также пояснил, что ранее с аналогичными жалобами и исками он никуда не обращался, ни прокуратуру, ни в суды. Просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области с 20.05.2008 по 19.01.2010. Все Приказы Минюста России, Инструкции и Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний соблюдались надлежащим образом. Истец никогда ранее не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания в период отбывания наказания на наполняемость отрядов, состояние жилых помещений, то есть отсутствие со стороны истца обращений по поводу ненадлежащих условий содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств. Медицинское обеспечение было организовано в соответствии с требованиями Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действовавшим до 19.02.2018, стандартами оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения России. Медико-санитарное обеспечение в период отбывания наказания истца в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области соответствовало нормативно-правовым документам, администрацией учреждения принимались меры по профилактике заболеваний, в частности по профилактике распространения и по ранней диагностике заболеваний (<данные изъяты>). Истцом не представлено доказательств подтверждающих наличие со стороны ответчиков противоправных действий, находящихся в причинно-следственной связи с причинением ему нравственных страданий, а также доказательств причинения ему вреда - нравственных или физических страданий, поэтому просила в иске отказать. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ просила применить пропуск срока исковой давности.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлены возражения, согласно которым ФКУЗ МСЧ-56 с исковыми требованиями ФИО2 не согласны в полном объеме. Все требования законодательства по численности осужденных, по нормам количества унитазов в исправительном учреждении, по нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода соблюдались надлежащим образом. В соответствии с приказом МВД РФ от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы министерства внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения», срок хранения переписки с учреждениями УФСИН России по Оренбургской области по основным вопросам деятельности ФГУЗ «ЦГиЭ ФСИН России по ПФО в Оренбургской области» составляет 10 лет. Информация на период 2008-2010 год отсутствует. Медицинское обеспечение до 2018 года организовано в соответствии с требованиями Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действовавшим до 19.02.2018, стандартами оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения России. Медико-санитарное обеспечение в период отбывания наказания истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области соответствовало нормативно-правовым документам, администрацией учреждения принимались меры по профилактике заболеваний, в частности, по профилактике распространения и по ранней диагностике заболеваний (туберкулеза). В соответствии с п.4.12 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», действующий до 01.09.2021, флюорографическое обследование проводится 2 раза в год. В соответствии с приказом МВД РФ от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы министерства внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения», срок хранения документации расследования вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, сообщения о их ликвидации составляет 10 лет. На данный период времени информация с 2008 года отсутствует. В учреждениях УИС Оренбургской области, в том числе и в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области организовано проведение профилактических и заключительных дезинфекционных мероприятий. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в местах проживания ежедневно проводятся влажные уборки с применением дезинфицирующих средств, согласно инструкций, запас дезинфицирующих средств в учреждении достаточный. Считает, что заражение микобактериями туберкулеза могло произойти задолго до поступления в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» обследование на наличие вирусных гепатитов проводится только при наличии клинических показаний. Отсутствие каких-либо жалоб и результатов биохимических исследований крови при проведении диспансерных осмотров, за время отбывания наказания ФИО2, являлись остаточным основанием не проводить обследование на вирусные гепатиты. Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.985-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требований к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами» лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы и заключенные под стражу, не включены в список нуждающихся в обследовании на наличие маркеров вирусных гепатитов в обязательном порядке. Поскольку истцом не представлено доказательств подтверждающих наличие со стороны ответчиков противоправных действий, находящихся в причинно-следственной связи с причинением ему нравственных страданий, а также доказательств причинения ему вреда - нравственных или физических страданий, просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, поясняла, что Министерство финансов РФ считает исковые требования необоснованными, предъявленными к ненадлежащему ответчику, просила отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пунктам 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц, их перемещение в транспортных средствах должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ и применяются с 27 января 2020 года, то есть после возникновения спорных правоотношений, длящихся с 2008 года.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ).

Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области с 20.05.2008 по 19.01.2010.

В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьей 101 УИК РФ приказом Минюста от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 г. № 285, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Согласно п. 26 Порядка, все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления <данные изъяты>, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

На основании п.27, п.28 Порядка, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

По утверждению ФИО2 его инфицирование произошло в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

В соответствии с действующим законодательством осужденные содержатся отдельно от лиц, больных инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Оснований считать, что в ФКУ ИК-1 указанные требования закона нарушались, нет.

Также следует отметить, что с жалобами на не соответствующее размещение либо на состояние здоровья ФИО2 в период отбывания наказания и после его этапирования из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области не обращался.

Таким образом, нарушений правил содержания и размещения лиц при нахождении ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области материалами дела не установлено.

Сам факт выявления у истца заболевания <данные изъяты> во время отбывания наказания в местах лишения свободы не может служить бесспорным доказательством того, что в заражении имеется вина администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, или свидетельством того, что заболевание возникло у истца вследствие его ненадлежащего содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Медицинское обеспечение организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действовавшим до 19.02.2018, приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы» с 19.02.2018, стандартами оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения России.

Проведение лабораторных исследование и рентгенологических исследований за период с 2008 года по июль 2012 года медицинскими частями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области было организовано в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действовавшим до 19.02.2018.

Согласно сведениям, поступившим из УФСИН России по Оренбургской области от 18.01.2022 № 57/ТО/11-2, личное дело, в состав которого входит и медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, уничтожено согласно акту № вн-1-412 от 13.04.2021 стр. 85 Ф24 О4 Д3947.

По справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области от 31.01.2023 № исх-75/58/17-553 в 2011 году ФИО2 прибыл в распоряжение УФСИН России по Оренбургской области по новому уголовному делу.

24.11.2016 ФИО2 убыл в распоряжение УФСИН России по Самарской области.

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не располагает медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за период содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1, ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области с 2008 по 17.11.2010.

Согласно копии медицинской амбулаторной карты ФИО2, листу первичного осмотра от 20.07.2011 указано: <данные изъяты> с 2010 года, употребление героина, дезоморфина до 18.07.2011. В графе «инфекционист» указан диагноз: <данные изъяты> с 2010 года в анамнезе.

Обследование на маркеры <данные изъяты> во время нахождения в учреждениях УИС (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области) в период с 18.05.2008 не проводилось, поскольку, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации и Министерства юстиции российской федерации от 17 октября 2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», данное обследование проводится только при наличии клинических показаний.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.985-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 1 февраля 2000 года), действующие на момент поступления и нахождения ФИО2 в ФКУ ИК-1,4 УФСИН России по Оренбургской области, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы и заключенные под стражу не включены в список нуждающихся в обследовании на наличие маркеров вирусных гепатитов в обязательном порядке.

Определить точную дату возможного инфицирования ФИО2 вирусным гепатитом не представляется возможным. Говорить о наличии <данные изъяты> у ФИО2 возможно только после проведения неоднократного исследования не только с использованием серологического метода диагностики (определение антител методом ИФА – предварительный метод, точность которого составляет – 90%), но и с обязательным применением исследования методом ПЦР для определения РНК вируса <данные изъяты> в крови, что позволит исключить наличие исследованных антител после перенесенного в прошлом <данные изъяты> и подтвердит наличие хронического реплекативного процесса (<данные изъяты>).

При проведении инъекционных манипуляций в медицинских частях учреждений УИС области, в том числе в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, применяются одноразовые стерильные изделия медицинского назначения (шприцы, иглы, системы для переливания). Забор крови для клинических и биохимических исследований производится с помощью одноразовых стерильных скарификаторов. Изделия многократного применения (хирургический и стоматологический инструментарий) после каждого пациента дезинфицируются дезинфицирующими растворами, разрешенными Министерством здравоохранения к применению в РФ, после чего инструментарий стерилизуется в стерилизаторе воздушном ГП-40 (шкаф сухожаровой). Весь одноразовый медицинский инструментарий после использования подвергается дезинфекции и утилизации согласно требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Таким образом, данных считать, что ФИО2 заразился <данные изъяты> в условиях содержания в ИК-1 не имеется.

Доводы истца о заражении его туберкулезом в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, неубедительны.

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не располагает медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за период содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1, 4 УФСИН России по Оренбургской области с 2008 по 17.11.2010.

До 19.02.2018 согласно п. 45 Порядка организации медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», флюорография (рентгенография) органов грудной клетки выполнялась 1 раз в 6 месяцев в рамках профилактических осмотров.

С 19.02.2018 согласно п. 31 Порядка организации медицинской помощи, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы», в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение, включающее… флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления <данные изъяты>.

Согласно литературным данным в организме человека микобактерии туберкулеза вызывают развитие специфического <данные изъяты> воспалительного процесса. Источником заболевания являются больные люди, представляющие наибольшую опасность с открытыми хроническими формами <данные изъяты>, с выраженным массивным выделением вирулентных штаммов микобактерии <данные изъяты>.

Первостепенное значение имеет аэрогенный путь передачи (до 95%), при котором микобактерии <данные изъяты> передаются воздушно-капельным путем (при непосредственном контакте больного туберкулезом – при кашле, при разговоре) и воздушно-пылевым способом (при уборке помещения, где находился больной туберкулезом, при вдыхании частиц пыли, в которой имеются микобактерии туберкулеза).

Контактная передача туберкулёза возможна посредством прямого и непрямого контактов с больным туберкулёзом человеком. Чаще всего это происходит при совместном пользовании предметами в быту, пользование книгами, через постельные принадлежности и т.д.

К 20 годам жизни 95% людей являются инфицированными микобактериями <данные изъяты>, но не у всех развивается <данные изъяты> немедленно.

У 70% людей туберкулез вообще никогда не развивается, у 20% - возможное развитие через 5 и более лет после инфицирования.

На протяжении десятка лет (2002-2014 г.г.) на территории Оренбургской области отмечалась высокая заболеваемость <данные изъяты> среди населения.

Согласно исследованиям развитие туберкулеза возможно в отдаленные периоды после первичного инфицирования путем суперинфицирования, когда вирулентная массивная <данные изъяты> инфекция пробивает защитные системы, в том числе и <данные изъяты> иммунитет. Возможна активация «заглохших» очагов туберкулеза после первичного инфицирования, развитие туберкулезного процесса. Все это зависит от состояния реактивности организма.

Таким образом, из материалов дела не следует, что заражение микобактериями <данные изъяты> ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области связано с действием или бездействием медицинских работников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Нарушений правил содержания и размещения лиц при нахождении ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области материалами дела не подтверждается.

В судебное заседание представлена справка ФКУ ИК-1 от 20.01.2023 № 8-50/6, согласно которой в период отбывания наказания к лишению свободы осужденного ФИО2 с 20.05.2008 по 19.01.2010 отряд № 8 находился в здании «Общежития № 1, общежитие № 2, общежитие № 3» литер Е13Е19Е14Е21Е15, находящимся по адресу: г.Оренбург, <адрес>, общей площадью 2475,8 кв.м. Площадь спальных помещений в вышеуказанном отряде составляла 235,7 кв.м. (помещение № 29, № 32, №27).

Сантехническое оборудование санузла отряда № 8 (помещение № 21, № 22, № 23): умывальник – 10 шт.; унитаз – 6 шт; писсуар – 4 шт.) чаши генуя – 6 шт. Все сантехническое оборудование находилось в исправном состоянии.

Согласно Приказу Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида, режима и численности осужденных.

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02.03.2003 № 30сдп, установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с действовавшими положениями п.5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 № 18/29-395, предусматривалось, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.

Имеется технический паспорт здания по адресу: г.Оренбург, <адрес>. Достоверно проверить доводы истца не представляется возможным, поскольку в отряде, где отбывал наказание ФИО2, в настоящее время проводится капитальный ремонт, что подтверждается документами и фотоматериалами.

Ответчиком представлены договора на оказание услуг, заключенные с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области по осуществлению услуг по дезинфекции и дератизации на объектах заказчика от 18.02.2020, от 03.02.2021, от 11.03.2022. Аналогичные договоры заключались и в заявленный истцом период.

Согласно справке от 01.12.2022, в соответствии с Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 464 (в ред. от 25.08.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФСИН» уничтожению подлежат документы с истекшим сроком хранения, срок хранения составляет 5 лет, заключенные договора в период с 01.01.2008 по 31.12.2010 не представляется возможным предоставить, так как они уничтожены.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Т.Н.Ш. следует, что он проходит службу в УИС с 28.04.1999 по настоящее время в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. ФИО2 отбывал наказание, когда он работал в отряде №, но его лично он не помнит. Может пояснить, что в отряде было 3 жилых секции, в каждой было около 30 человек. Санузлы были как отдельное помещение: умывальник и 2 туалета. Количество умывальников и писсуаров соответствовало определенному количеству осужденных. Сейчас здание ремонтируется. Мероприятия по предупреждению <данные изъяты> проводятся регулярно и проводились в 2008 году, проводится обработка помещений. Все вещи и спальные принадлежности стираются.

Анализируя всю совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области и нарушением неимущественных прав истца не установлена, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истцом не представлено и доказательств того, что ответчики являются причинителями вреда и что заболевание у него возникло вследствие его ненадлежащего содержания в ИК-1 или халатного отношения сотрудников учреждения к охране здоровья осужденных. Также отсутствуют доказательства инфицирования (заражения) истца в период отбывания наказания в условиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области вследствие действий (бездействия) администрации учреждения. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение ненадлежащих условий его содержания, не имеется.

Соответственно, нельзя не принимать во внимание, что законом закреплена презумпция разумности и добросовестности действий сторон. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается к злоупотреблению правом. ФИО2, имея возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени (более 12 лет) в суд с данным иском не обращался. Необращение истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения за истечением срока хранения соответствующих документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. При том, что уничтожение документов имело место в соответствии с нормативными документами, регламентирующими сроки их хранения, указанное обстоятельство не может влечь возложения на ответчика неблагоприятных последствий невозможности предоставления всех сведений об условиях содержания истца в ИК-1. Поведение истца само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд принимает во внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, поскольку ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении только 19.07.2022 года, при этом в ФКУ ИК-1 содержался с 2008 года по 17 ноября 2010 года, то есть спустя более 12 лет со дня окончания периода.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения с иском в суд, уважительных причин пропуска ФИО2 не указал, о восстановлении пропущенного срока не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Судья А.Р. Андронова