Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2025-000395-08
Дело № 5-124/2025
постановление
2 апреля 2025 год город Сосногорск Республика Коми
Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., с участием представителя юридического лица – КМН,
- рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Сосногорск» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
установил:
Юридическое лицо администрация муниципального района «Сосногорск» (далее по тексту администрация МР «Сосногорск»), будучи должником, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 11 ноября 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 13 сентября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
По данному факту в отношении юридического лица 17 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по РК Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ДВА составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Представитель юридического лица КМН в судебном заседании указала, что администрацией были проведены работы по ликвидации свалки, что подтверждается актом обследования места несанкционированного размещения отходов. Исполнить исполнительный документ в оставшейся части не представляется возможным, поскольку земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью до 1,5 га, не принадлежит юридическому лицу на праве собственности и находится на землях лесного фонда. Просила при признании юридического лица виновным, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, было уведомлено надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств не заявило.
Принимая во внимание изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа.
Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:
Положениями ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от одного до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно требованиям ч.ч. 1 и 2 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что решением Сосногорского городского суда РК от 21 июня 2018 года № 2-554/2018, вступившим в законную силу 24 июля 2018 года, администрация МР «Сосногорск» обязана в срок до 1 ноября 2020 года выполнить следующие действия:
ликвидировать свалку твёрдых бытовых отходов на общей площади до 1,5 га, расположенную <адрес>;
произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель;
разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель;
сдать рекультивированные земли в пст. Верхнеижемский Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории МР «Сосногорск».
ДД.ММ.ГГГГ для принудительного исполнения решения суда был выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время №-ИП), юридическому лицу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСП по г. Сосногорску УФССП России по РК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. Срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ указанное выше исполнительное производство передано в СОСП по РК ГМУ ФССП России и ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «Сосногорск» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
13 сентября 2024 года должностным лицом административного органа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований решения суда - до 11 ноября 2024 года.
До настоящего времени решение суда в полном объёме исполнено не было.
Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, администрацией МР «Сосногорск» не исполнено.
Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, копией решения Сосногорского городского суда РК от 21 июня 2018 года по делу № 2-554/2018, актом от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, копией исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, а также иными материалами.
Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией МР «Сосногорск» не представлено.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом своей деятельности – <адрес>. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.
Приведённые выше доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МР «Сосногорск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Таким образом, в действиях указанного юридического лица имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является частичное исполнение решения суда – ликвидация свалки.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Также не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан и общества в целом, что свидетельствует о высокой степени его общественной опасности.
Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.
При таких обстоятельствах, с учётом характера противоправного, деяния оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный срок и отсутствия вины должника в совершении указанного выше правонарушения не установлено.
Факты принадлежности земельного участка землям лесного фонда, отсутствия у юридического лица права собственности на указанный земельный участок, отсутствия арендных обязательств, не свидетельствует о наличии объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа, поскольку для исполнения решения суда юридическому лицу необходимо оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, что до настоящего времени сделано не было.
Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Материалами дела не подтверждён факт принятия юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
При назначении наказания юридическому лицу, определении его вида и размера учитываю все изложенные выше обстоятельства, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что именно такое наказание будет соответствовать содеянному.
Согласно положениям ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, а также специфику деятельности юридического лица, его имущественное положение, признаю эти обстоятельства исключительными и считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, приходя к выводу, что минимальный размер штрафа в размере 1000000 рублей не будет обеспечивать целей административного наказания.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ также не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Юридическое лицо администрацию муниципального района «Сосногорск» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК (169501, РК, <...>).
Разъяснить представителю администрации МР «Сосногорск», что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до трёх месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.
Судья Н.Т. Галимьянова
Копия верна, судья: Н.Т. Галимьянова