Дело № 2-764/2025

УИД 26RS0020-01-2025-001606-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Сущевской И.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И.,

представителя ответчика – МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское в лице врио директора МКОУ СОШ №12 ФИО1,

представителя третьего лица - администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское об обязании устранить нарушения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, путем установления при входе в образовательное учреждение пандуса, необходимой для инвалидов информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, а также устранения дефектов кровли,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское об обязании устранить нарушения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, путем установления при входе в образовательное учреждение пандуса, необходимой для инвалидов информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, а также устранения дефектов кровли в срок до 01.09.2025 года.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, а также обеспечению прав в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ СОШ №12, по результатам которой выявлены нарушения. В нарушение требований ч. 1 ст. 15 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст.ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации не обеспечено право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. При входе в здание МКОУ СОШ № 12 отсутствует пандус, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, необходимых для инвалидов надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом при входе отсутствуют. Также проверкой установлено, что в МКОУ СОШ №12 имеются недостатки, связанные с протеканием кровли здания в результате обильных осадков, что создает условия для нарушения прав и свобод обучающихся, безопасности условий их пребывания в образовательном учреждении. По результатам осмотра здания образовательного учреждения выявлены многочисленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в частности в учебных классах, коридорах, актовом зале намокли потолок, побелка и оконные откосы, стены имеют следы протечек, а также грибок. По факту выявленных нарушений директору МКОУ СОШ №12 с. Дворцовского 12.05.2025 года заместителем прокурора района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено. Из ответа на представление следует, что оно удовлетворено, но фактически нарушения не устранены, при входе в здание образовательного учреждения пандус, необходимая для инвалидов информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом не установлены, дефекты кровли не устранены. Неисполнение требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних затрагивает и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся и работников школы. По состоянию на дату подачи иска действенные меры к устранению допущенных нарушений не приняты и не принимаются. Просил суд обязать МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское устранить нарушения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних путем установления при входе в образовательное учреждение пандуса, необходимой для инвалидов информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, а также устранения дефектов кровли в срок до 01.09.2025 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И. уточнил требования в части установления срока устранения нарушений требований закона, с учетом разумности сроков просил обязать МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское устранить нарушения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних путем установления при входе в образовательное учреждение пандуса, необходимой для инвалидов информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, а также устранения дефектов кровли в срок до 31.08.2026 года.

В судебном заседании представителя ответчика МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское врио директора МКОУ СОШ №12 ФИО1 не возражала против удовлетворения требований прокурора с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнения.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица - отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Положениями пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В статье 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено требование об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3).

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр (далее - Свод правил).

В соответствии с пунктом 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом 6.5.9 Свода правил определено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование (п. 6.1.1 Свода правил).

Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте (п. 6.2.11 Свода правил).

Кроме того, согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введено среди других основных понятий такое понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими, в том числе, деятельности в сфере детского образования.

Судом установлено, что прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, а также обеспечению прав в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ СОШ №12, по результатам которой выявлены нарушения.

Так, в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст. ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации не обеспечено право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а именно: при входе в здание МКОУ СОШ № 12 отсутствует пандус, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, необходимых для инвалидов надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом при входе отсутствуют.

Также проверкой установлено, что в МКОУ СОШ № 12 имеются недостатки, связанные с протеканием кровли здания в результате обильных осадков, что создает условия для нарушения прав и свобод обучающихся, безопасности условий их пребывания в образовательном учреждении.

По результатам осмотра здания образовательного учреждения выявлены многочисленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в частности в учебных классах, коридорах, актовом зале намокли потолок, побелка и оконные откосы, стены имеют следы протечек, а также грибок.

По факту выявленных нарушений директору МКОУ СОШ №12 с.Дворцовского 12.05.2025 года заместителем прокурора Кочубеевского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено.

Из ответа и.о. директора МКОУ СОШ №12 ФИО1 от 30.05.2025 года на представление заместителя прокурора Кочубеевского района следует, что оно удовлетворено, но фактически нарушения не устранены, при входе в здание образовательного учреждения пандус, необходимая для инвалидов информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом не установлены, дефекты кровли не устранены.

Неисполнение требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних затрагивает и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся и работников школы.

Данных о том, что в настоящее время МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское устранены нарушения требований федерального законодательства, не представлено, таким образом, требования прокурора законны и обоснованы.

Заявляя требования о возложении обязанностей, прокурор просит установить срок для устранения выявленных нарушений. Установление сроков для совершения действий возложенной обязанности судом, должно носить разумный характер, поскольку судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Также как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что срок, истребуемый истцом для устранения нарушения, определен с учетом объема предполагаемых работ и совершения действий, в связи с чем суд считает заявленные сроки обоснованными и не находит основания для их изменения.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское (ИНН <***>) об обязании устранить нарушения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, путем установления при входе в образовательное учреждение пандуса, необходимой для инвалидов информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, а также устранения дефектов кровли, - удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ №12 с. Дворцовское устранить нарушения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних путем установления при входе в образовательное учреждение пандуса, необходимой для инвалидов информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом, а также устранения дефектов кровли в срок до 31 августа 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.

Судья Е.Е. Рынгач