Дело № 12-372/2023

22RS0068-01-2022-007361-51

РЕШЕНИЕ

08 августа 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 10 октября 2022 года (к протоколу № 1537 от 06 октября 2022 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 11 ноября 2013 года по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 18 октября 2013 года, в срок до 30 августа 2022 года не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера провести работы по капитальному ремонту жилого .... в .....

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам ввиду отсутствия финансирования; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2022-2025 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15 декабря 2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 21 февраля 2023 года решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15 декабря 2022 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – без удовлетворения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2023 года жалоба начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 удовлетворена, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15 декабря 2022 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 21 февраля 2023 года отменены, дело возвращено в Центральный районный суд г.Барнаула на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства № 14701/13/89/22 МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 10 октября 2022 года, его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 13 октября 2022 года, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 21 октября 2022 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № от 18 октября 2013 года, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

06 июня 2014 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30 сентября 2014 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 21 октября 2014 года, 15 мая, 28 декабря 2015 года, 01 августа 2016 года, 21 июня, 28 декабря 2017 года, 12 апреля, 29 ноября 2018 года, 24 мая, 15 ноября 2019 года, 28 апреля, 26 ноября 2020 года, 13 мая, 21 сентября 2021 года, 24 марта 2022 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 30 августа 2022 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 21 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 ноября 2021 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 11 января 2022 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 24 марта 2022 года до 30 августа 2022 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула должностному лицу не представлено.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2022 года, копиями исполнительного листа от 18 октября 2013 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 11 ноября 2013 года, о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2014 года, о привлечении к административной ответственности от 21 сентября 2021 года (к протоколу № 1227 от 16 сентября 2021 года), о назначении нового срока исполнения от 24 марта 2022 года, письма комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 30 августа 2022 года, согласно которому требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в г.Барнауле запланирован на 2022-2025 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, об отсутствии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация о заключении муниципального контракта № Ф.2022.36 от 01 апреля 2022 года с подрядной организацией ООО «Земстройпроект» на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома, проектно-сметная документация разработана и передана комитету 12 декабря 2022 по акту сдачи-приемки выполненных работ.

Вместе с тем, сам по себе факт изготовления проектно-сметной документации не свидетельствуют о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, притом что заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по объективным причинам, учитывая, что в момент выявления административного правонарушения исполнительное производство велось более восьми лет.

Кроме того, срок выполнения работ по капитальному ремонту жилого .... в .... постановлением администрации г.Барнаула от 31 марта 2023 года № 441 перенесен на 2026-2027 годы. В этой связи судья признает необоснованными доводы о том, что заключение контракта и его исполнение было невозможно в предоставленный срок с учетом положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», поскольку доказательства принятия реальных мер к исполнению решения суда, в том числе и расчет срока заключения контракта с учетом конкурсных процедур и минимальных сроков на их выполнение, не представлены.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 10 октября 2022 года (к протоколу № 1537 от 06 октября 2022 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Быхун