Дело № 2-1352/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000961-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Башаровой Л.В.

при секретаре Кабановой А.А.

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Дорожное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Дорожное хозяйство» и просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: у .... яму в географических координатах (номер) длиной 90 см, шириной 67 см, глубиной 10 см, площадью 0,603 кв.м.; у .... на пересечении дорог по .... и .... яму в географических координатах (номер), длиной 59 см, шириной 63 см, глубиной 7 см, площадью 0,37 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по указанным адресам. Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке (номер), действительно до (дата) Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям, указав, что данная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям).

Представитель ответчика МБУ «Дорожное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представив отзыв по иску. Указал, что устранение дефектов дорожного покрытия на автомобильной дороге по указанному адресу планируется в 2025 г., в связи с чем просил предоставить разумные сроки для выполнения ремонтных работ.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, которую на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления муниципального района путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см, глубина 5 см, площадь, равная 0,06 кв.м.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы о. Муром от (дата) (номер) создано Муниципальное бюджетное учреждение о. Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации о. Муром от (дата) (номер) «О внесении изменений в постановление администрации о. Муром от (дата) (номер) «О создании Муниципального бюджетного учреждения о. Муром «Парковое хозяйство» МБУ о. Муром «Парковое хозяйство» переименовано в МБУ «Дорожное хозяйство».

В соответствии с п. 2 указанного постановления за МБУ «Дорожное хозяйство» закреплены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах о. Муром в соответствии с законодательством РФ, а также с видами деятельности Учреждения, за исключением органов местного самоуправления.

Следовательно, полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ «Дорожное хозяйство».

Постановлением главы администрации о. Муром от (дата) (номер) за МБУ «Дорожное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления автодороги о. Муром.

В ходе проверки, проведенной Муромской городской прокуратурой, установлено, что на автомобильной дороге выявлены дефекты превышающие нормативные показатели: у .... яма в географических координатах (номер), длиной 90 см, шириной 67 см, глубиной 10 см, площадью 0,603 кв.м.; у .... на пересечении дорог по .... яма в географических координатах (номер), длиной 59 см, шириной 63 см, глубиной 7 см, площадью 0,37 кв.м.

Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке (номер), действительно до (дата)

Поскольку спорная автомобильная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения, исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок, указанный истцом, 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Дорожное хозяйство» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, у .... яму в географических координатах (номер), длиной 90 см, шириной 67 см, глубиной 10 см, площадью 0,603 кв.м.; у .... на пересечении дорог по .... яму в географических координатах (номер), длиной 59 см, шириной 63 см, глубиной 7 см, площадью 0,37 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5 мая 2025 г.

Председательствующий Л.В. Башарова