Дело №2-322 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Веревкиной О.П.,

помощника прокурора Чаплыгинского района Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Братовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района обратился в суд с исковым заявлением интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД с.Братока Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Братовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в части исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проверки установлено, что муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области», присвоена 2 категория опасности. Указанное здание не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечено охраной объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной провести власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленной на объекте (территории).

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. поддержал исковые требования, и просил суд указанные требования удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального автономного учреждения культуры «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области» ФИО1 исковые требования признала и показала, что работает директором МАУК «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области», который не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако, согласно договора №34м-05/2019 года от 03.06.2019 года, заключенного с Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области», следует, что МАУК «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области» установлена кнопка тревожной сигнализации. Она сообщила, что денежные средства для заключения договора на охрану объекта культуры – МАУК «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области» в 2023 году отсутствуют.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Братовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседания не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, находит исковые требования прокурора Чаплыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной 05.10.2009 года Президентом Российской Федерации следует, что предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплексный характер вопросов, связанных с противодействием терроризму со стороны государства, нашел отражение в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которая определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, в том числе детей, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения здравоохранения.

Судом из материалов дела установлено, что было проведено категорирование объектов культуры, и муниципальному бюджетному учреждению культуры «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» - выставочный зал «Страницы истории» присвоена 2 категория опасности.

Согласно п.25 и 26 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.21-25(2) настоящих Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной провести власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленной на объекте (территории).

Судом из акта проверки от 30.03.2023 года, составленного помощником прокурора Чаплыгинского района Агафоновым Е.Ю., установлено, что муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области» присвоена 2 категория опасности. Данное учреждение культуры не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечено охраной объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной провести власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленной на объекте (территории).

Суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку в целях исполнения пункта 26 Постановления Правительства РФ N 176 от 11.02.2017 г. ответчиком должен быть заключен соответствующий договор и обеспечено нахождение сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны...) в данном учреждении. Необходимость осуществления данных мероприятий обусловлена особым статусом учреждения культуры и необходимостью обеспечения его большей антитеррористической защищенности. Применительно к муниципальному автономному учреждению культуры «ПЦКД с.Братовка Чаплыгинского района Липецкой области» указанные мероприятия не могут быть выполнены без физического присутствия сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны...) на территории данного учреждения культуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «ПЦКД с. Братовка Чаплыгинского района Липецкой области» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной провести власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленной на объекте (территории).

В случае отсутствия денежных средств возложить субсидиарную ответственность на учредителя – администрацию сельского поселения Братовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2023 года.

Председательствующий Е.П. Залыгаева