ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, не имеющего постоянного источника дохода, не имеющего регистрации на территории РФ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, с участием переводчика ФИО,

установил :

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации.

20 июля 2023 года в 19 часов 20 минут по адресу: <...> у дома № 24, сотрудниками Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери был выявлен гражданин республики Зийодуллоев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал 16.03.2023 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью - работа, постановки на миграционный учет не имел. 19.04.2022 был оформлен патент серии 69 №, выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Согласно ответу на запрос УФНС России по Тверской области от 21.07.2023 ФИО1, за патент был внесен 1 авансовый платеж: 18.04.2023 в размере 8081 рублей. Более авансовых платежей ФИО1, не совершал, то есть срок действия патента до 18.05.2023. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался.

Тем самым ФИО1, являясь гражданином респ. <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания с даты въезда на территорию РФ, то есть с 14.06.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, по истечении срока пребывания в РФ - с 14.06.2023 не выехал за пределы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно на территорию Российской Федерации он прибыл 16.03.2023 года с целью работа. Патент оформил 19.04.2023, который выдан выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Внес за патент авансовый платеж. Больше за патент не платил. Об ответственности за нарушение действующего законодательства он знал. Уехать не получилось, по причине отсутствия денег. Просил учесть, что готов самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации. Ранее к административной ответственности не привлекался. На территории Российской Федерации родственники отсутствуют.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 787227/4132 от 22.07.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения и полностью согласующимся с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- письменными объяснениями ФИО1 от 22.07.2023 по обстоятельствам совершенного правонарушения, подтвержденных последним в суде;

- рапортом УУП Центрального отдела УМВД России по г. Твери ФИО2 на имя врио начальника ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО3., согласно которому 20.07.2023 в 19 часов 20 минут по адресу: г. Тверь, ул. А дементьева, д. 24, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был доставлен в Центральный отдел полиции для проверки законности нахождения на территории РФ;

- национальным паспортом на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и действительного по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией миграционной карты 4623 № 0330424 на имя ФИО1;

- копией патента серии 69 №2300411982, выданного УВМ УМВД России по Тверской области;

- ответом на запрос УФНС России по Тверской области от 21.07.2023, в соответствии с которым ФИО1, за патент был внесен 1 авансовый платеж: 18.04.2023 в размере 8081 рублей. Более авансовых платежей ФИО1 не совершал;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 22.07..2023, согласно которой по имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайство о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении, на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина. РФ, не обращался за продлением срока временного пребывания;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым на территорию Российской Федерации он въехал 16.03.2023, а также иными доказательствами.

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо иных случаев, установленных законом.

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, девяносто суток непрерывного срока временного пребывания в Российской Федерации), чем нарушены требования пунктов 1 (абз.2) и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имеет.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, наличии недвижимого имущества на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, данных о его личности, суд считает необходимым применить в отношении последнего наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 5 марта 2014 года № 628-О.

Поскольку ФИО1 намерен самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, имеет на руках авиабилет на самолет, что подтверждено представленными в судебное заседание доказательствами, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа – ОП Центральный по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК: 18811601181019000140, БИК: 012809106, ОКТМО 28701000, УИН №.

Назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, ст. 18.8КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Давыденко