Дело № 2-1940/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Бучок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующее. В 2012 году ФИО1 была признана ребенком-инвалидом, в связи с чем у нее возникло право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 16.03.2015 года ФИО1 на основании заявления законного представителя ФИО2 была включена в реестр в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. В ходе проверки по обращению ФИО2, поступившему в прокуратуру района 23.12.2021 установлено, что постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 29.11.2018 утвержден перечень земельных участков на территории сельских поселений района, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в собственность бесплатно отдельным гражданам для индивидуального жилищного строительства. В данный перечень включен земельный участок в сельском поселении «Домнинское» площадью 1995 кв.м, по адресу: <адрес>. 22.10.2018 между муниципальным районом и ООО «Научно- исследовательский и проектный институт комплексного природопользования и природообустройства» заключены муниципальные контракты: № 39 на выполнение корректировки генерального плана сельского поселения «Домнинское» применительно к территории населенного пункта «Домна», и № 41 на выполнение корректировки правил землепользования и застройки сельского поселения «Домнинское» применительно к территории населенного пункта «Домна». В результате исполнения муниципальных контрактов генеральный план сельского поселения «Домнинское» утвержден Решением Совета муниципального района «Читинский район» от 27.09.2019 № 119, размещён в ФГИС ТП 08.10.2019. Правила землепользования и застройки сельского поселения «Домнинское» утверждены Решением Совета муниципального района «Читинский район» от 05.12.2019 г. № 132. Однако с 2019 года января 2022 года органами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» дальнейшая работа по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для предоставления льготной категории граждан, проживающих на территории сельского поселения «Домнинское», в том числе ФИО1, не проводилась. В связи с указанным 21.01.2022 прокурором района главе муниципального района «Читинский район» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части предоставления в собственность земельных участков льготной категории граждан, в том числе, лицу из категории ребенок-инвалид ФИО1 Представление прокуратуры района удовлетворено, начата работа по формированию земельных участков в с. Домна, однако уполномоченными органами местного самоуправления до настоящего времени ФИО1 земельный участок не предоставлен, чем длительное время грубо нарушаются ее права. На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию муниципального района «Читинский район» предоставить ФИО1 земельный участок, находящийся в собственности муниципального района «Читинский район» по нормам предоставления земельных участков по месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора Шабанова М.О. требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что работа по предоставлению участков начнется в январе 2023 года. ФИО1 состоит на учете администрации Читинского района в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка и ожидает своей очереди на предоставление соответствующего земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 19 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 20 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В силу абз. 4 ст. 2 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Основания и порядок предоставления земельных участков установлены Законом Забайкальского края от 18.03.2009 г. № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношения на территории Забайкальского края», Решением Совета муниципального районам «Читинский район» от 02.12.2012 г. № 31 «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Читинский район», и земельных участков на территории муниципального района «Читинский район», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства».

Согласно ч. 1 ст. 5 ЗЗК-152 решение о предоставлении земельных участков лицам, включенным в реестр, принимает уполномоченный органом местного самоуправления на основании заявления, поданного в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предоставление в собственность земельных участков осуществляется по мере формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам. Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает подготовку проекта планировки территории, на которой расположены такие земельные участки, формирование земельных участков, а также их постановку на государственный кадастровый учет. Решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается уполномоченным органом или уполномоченным органом местного самоуправления только в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (ст. 12 ЗЗК-152).

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предполагает установление процедурных правил по формированию такого списка граждан, имеющих право на получение таких участков, - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование администрацией муниципального образования указанного списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление земельных участков в собственность граждан.

Из материалов дела следует, что в 2012 году ФИО1 была признана ребенком-инвалидом, в связи с чем у нее возникло право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

16.03.2015 года ФИО1 на основании заявления законного представителя ФИО2 была включена в реестр в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

В ходе проверки по обращению ФИО2, поступившему в прокуратуру района 23.12.2021 установлено, что постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 29.11.2018 утвержден перечень земельных участков на территории сельских поселений района, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в собственность бесплатно отдельным гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В данный перечень включен земельный участок в сельском поселении «Домнинское» площадью 1995 кв.м, по адресу: <адрес>.

22.10.2018 между муниципальным районом и ООО «Научно- исследовательский и проектный институт комплексного природопользования и природообустройства» заключены муниципальные контракты:№ 39 на выполнение корректировки генерального плана сельского поселения «Домнинское» применительно к территории населенного пункта «Домна», и № 41 на выполнение корректировки правил землепользования и застройки сельского поселения «Домнинское» применительно к территории населенного пункта «Домна».

В результате исполнения муниципальных контрактов генеральный план сельского поселения «Домнинское» утвержден Решением Совета муниципального района «Читинский район» от 27.09.2019 № 119, размещён в ФГИС ТП 08.10.2019. Правила землепользования и застройки сельского поселения «Домнинское» утверждены Решением Совета муниципального района «Читинский район» от 05.12.2019 г. № 132.

Однако с 2019 года января 2022 года органами местного самоуправления муниципального района «Читинский район» дальнейшая работа по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для предоставления льготной категории граждан, проживающих на территории сельского поселения «Домнинское», в том числе ФИО1, не проводилась.

21.01.2022 года прокурором района главе муниципального района «Читинский район» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части предоставления в собственность земельных участков льготной категории граждан, в том числе, лицу из категории ребенок-инвалид ФИО1 Представление прокуратуры района удовлетворено, начата работа по формированию земельных участков в с. Домна, однако уполномоченными органами местного самоуправления до настоящего времени ФИО1 земельный участок не предоставлен, чем длительное время грубо нарушаются ее права.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению в собственность граждан земельных участков без каких бы то ни было дополнительных условий, в связи с чем суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» предоставить ФИО1 земельный участок, находящийся в собственности муниципального района «Читинский район» по нормам предоставления земельных участков по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: П.А. Беспечанский

Мотивированное решение составлено 10.01.2023 г.