Дело № 2а-398/2022

УИД 12RS0014-01-2022-000764-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Агентство финансового контроля» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 <данные изъяты>, старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 <данные изъяты>, Управлению ФССП России по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 <данные изъяты>., старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 <данные изъяты> Управлению ФССП России по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, незаконным, указывая, что <данные изъяты> года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 <данные изъяты>. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты>, возбужденному на основании исполнительного документа <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл, о взыскании с <данные изъяты> в пользу ООО «АФК» задолженности в размере <данные изъяты>. По состоянию на <данные изъяты> задолженность составляет <данные изъяты>. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит признать вышеуказанное бездействие должностного лица службы судебных приставов ФИО1 <данные изъяты>. незаконным, отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать совершить все необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Марий Эл, старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 <данные изъяты> и заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленном суду отзыве на административный иск заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП ФИО1 <данные изъяты>. указал, что движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, наличие денежных средств на счетах отсутствует. Также были осуществлены выходы по адресу должника, местонахождение должника судебным приставом-исполнителем не установлено, полагает, что отсутствие реального исполнения судебного приказа суда обусловлено отсутствием у должника денежных средств и имущества, что не связано с незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя. В удовлетворении административного иска просит отказать, дело рассмотреть без его участия.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав доказательства по делу, материалы исполнительного производства <данные изъяты>, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона об исполнительном производстве налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В соответствии с ч.1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от <данные изъяты> с <данные изъяты>. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору <данные изъяты>

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП от <данные изъяты> на основании судебного приказа по делу <данные изъяты> выданного мировым судьей судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл, в отношении <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>

Согласно исполнительному производству в период с <данные изъяты> года судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в банки, Гостехнадзор, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Росреестр, Центр занятости населения, операторам сотовой связи, МВД России, ФНС России, ПФР, и в установленный законом срок от них получены ответы.

Согласно ответов на запросы, за должником зарегистрированы транспортные средства и у него имеются банковские счета.

Согласно акту о совершении выхода на территорию от <данные изъяты> в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что <данные изъяты>. по адресу регистрации не живет.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО1 <данные изъяты> исполнительное производство № <данные изъяты> окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными, исполнительный документ возвращен взыскателю.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>. в пользу взыскателя ООО «АФК». С целью проверки имущественного положения должника посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 10 августа 2022 года судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежных средств на счетах должника не имеется. 11 октября 2022 года был осуществлен выход по адресу должника, местонахождение должника судебным приставом-исполнителем не установлено. 21 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 <данные изъяты>. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа административному истцу в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Поскольку судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые допустимые исполнительные действия, с учетом ограничений, установленных ст. 80 Закона об исполнительном производстве, в том числе действия, направленные на установление имущественного положения должника, то правовых оснований признания незаконным бездействий административных ответчиков не имеется.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> и списка почтовых отправлений, копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом получена взыскателем 16 ноября 2022 года, поэтому доводы иска о не направлении истцу оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства являются несостоятельными.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что судебными приставами-исполнителями совершены все необходимые исполнительные действия, в том числе действия, направленные на установление имущественного положения должника, то правовых оснований признания незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 <данные изъяты>., а также начальника Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 <данные изъяты>., не имеется.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя и начальника Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл имеется факт бездействия.

Поскольку факт бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл судом не установлен, в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия незаконным следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 <данные изъяты>, старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 <данные изъяты>, Управлению ФССП России по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Судья И.Н. Шемуранов

Решение29.12.2022