УИД № 67RS0027-01-2025-000030-54

производство № 2-128/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 25 февраля 2025 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием представителя истца Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по приведению дорожного полотна на <адрес> в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст.

В обоснование иска прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области указанного законодательства. Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что автомобильная дорога на <адрес> имеет значительные углубления, а также колею. Автомобильная дорога на <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования <адрес>. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области дорожное полотно на <адрес> привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньева Е.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просит удовлетворить. Суду пояснила, что автомобильная дорога на <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. В ходе проверки установлено, что спорный участок дороги имеет углубления и колею, что не соответствует требованиям ГОСТ. На вопрос суда пояснила, что согласна с тем, что в настоящее время ввиду зимнего периода времени устранение выявленных нарушений не представляется возможным.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного хозяйства, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Ершичского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, в котором в статье 1 установлено, что муниципальное образование «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 10.06.2024 года № 115-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа» статусом муниципального округа, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В соответствии с п.6 ст.7 Устава муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ершичского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ершичского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 указанного Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный в соответствии с Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, указанные в настоящем ГОСТ.

Как следует из акта проверки улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С. и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО5, с использованием рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, регистрационный №, свидетельство о поверке №, дорожное полотно <адрес> имеет значительные углубления, а также колею, высота которых превышает 15 см. К акту проверки прокурором приложена фототаблица спорного участка дороги, отражающая выявленные нарушения.

Аналогичные нарушения зафиксированы и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области» автомобильная дорога на <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Таким образом, судом установлено, что дорожное покрытие участка автомобильной дороги от <адрес> в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет углубления и колею, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью граждан.

Поскольку на момент рассмотрения дела сведений о том, что выявленные нарушения устранены, в суд не поступило, напротив, ответчик предоставил суду заявление о признании исковых требований, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме с указанием в решении на совершение ответчиком конкретных действий: привести дорожное покрытие автомобильной дороги от <адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г № 1245-ст), а именно: устранить углубления и колею.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать, что для выполнения требований прокурора необходимо отыскание денежных средств и благоприятные погодные условия, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие автомобильной дороги от <адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г № 1245-ст), а именно: устранить углубления и колею.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 11.03.2025 г.