Решение по делу № 2-2229/2023 от 17.05.2023 - о возврате денежных средств материнского (семейного ) капитала в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

№2-2229/2023

03RS0004-01-2023-001469-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харламова Д.А.

при секретаре Давлетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан к ФИО1 к о возврате денежных средств материнского (семейного ) капитала в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, по обращению ФИО2 проведена проверка нарушения требований федерального законодательства при использовании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1. Проверкой установлено, что 06.02.2020 ФИО3. обратилась ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. У фыРБ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выдаче государственного сертификата, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Федеральный закон № 256-ФЗ). Размер суммы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее-МСК) составил 466 617 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УП ФР в Октябрьском районе г. Уфы РБ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, 03.09.2020 г. ГУ -УПФР в Октябрьском районе г. Уфы РБ принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Цель использования средств МСК: улучшение жилищных условий.

Проверка показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в пайщики Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Сельхозкредит». Между ФИО1 и ОСПЕ «Сельхозкредит» заключен договор целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ей предоставлена сумма займа в размере 466 617 руб. Целевым назначением указанного займа являлось: строительство объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с<адрес> кадастровый номер № с возможностью погашения средствами государственной поддержки МСК.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дано обязательство перед СКПК «Сельхозкредит» об обязании в течении 60 календарных дней с момента перечисления денежных средств предоставить СКПК «Сельхозкредит» документы и/или фотографии, подтверждающие факт целевого использования заемных денежных средств, о чем свидетельствует ее подпись. Вместе с тем, в настоящее время документы ФИО1 в СКПК «Сельхозкредит» не представлены, строительство на вышеуказанном земельном участке не ведется, т.е. обязательство не выполнено, что подтверждается справкой из Администрации сельского поселения Староисаевского сельсовета Нуримановского района РБ от 15.03.2023 №36.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить возврат средств материнского (семейного) капитала в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, ввиду нецелевого использования. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Помощник прокурора Ленинского района г. Уфы РБ исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

На судебное заседании ответчик не явилась, извещены надлежащим образом, сведений уважительности суду не представили.

Суд, с учетом требований ст.167, 233 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц, с вынесением по делу заочного решения.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

В силу п.п.1. п.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительныхижилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. «а» п. 15 (1) вышеуказанных Правил лицо, получившее сертификат,, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств), материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862 лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства. Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на счет эскроу в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве и договора счета эскроу, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Обращаясь с иском, прокурор <адрес>, указывает, что действия ФИО1, по вступлению в пайщики Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сельхозкредит», с целью заключения договор целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ей предоставлена сумма займа в размере 466 617 руб., с целью строительства объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, с возможностью погашения средствами государственной поддержки МСК, фактически ущемляли права ее детей и не улучшали жилищных условий семьи, поскольку были направлены исключительно на нецелевое использование денежных средств материнского (семейного капитала) противоречит действующему законодательству.

Поскольку данное ДД.ММ.ГГГГ обязательство перед СКПК «Сельхозкредит» об обязании в течении 60 календарных дней с момента перечисления денежных средств предоставить СКПК «Сельхозкредит» документы и/или фотографии, подтверждающие факт целевого использования заемных денежных средств,в настоящее время не представлены, строительство на вышеуказанном земельном участке не ведется, ено, что подтверждается справкой из Администрации сельского поселения Староисаевского сельсовета <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также материалы дела не содержат вышеуказанных доказательств

Согласно положении ст. 10ГК РФ о недопустимости злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав и не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение социальных задач и функций государства.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, вред возмещается причинителем вреда, при этом для возникновения гражданско-правовой ответственности причинителя вреда необходимо обязательное наличие совокупности следующих условий: неправомерность виновных действий причинителя вреда, наличие вреда и причинно-следственная связь между указанными действиями и наступившим вредом, при этом, обязанность по доказыванию наличия неправомерных действий и размера причиненного вреда лежит на лице, обратившемся за защитой нарушенного права, а на причинителе вреда - отсутствие его вины.

Статья 1082 ГК РФ устанавливает способы возмещения вреда: возмещение вреда в натуре или возмещение причиненных убытков, при этом ст. 15 ГК РФ определяет убытки, как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также как неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды. Реализация права на распоряжение средствами материнского капитала связана с соблюдением нескольких условий, среди которых соответствие ("непротиворечие") закону сделки, посредством которой достигается конечная цель - улучшение жилищных условий.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные по делу доказательства, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выплаченные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в указанном выше размере подлежат возврату в бюджет Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, а поэтому суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан к ФИО1 к о возврате денежных средств материнского (семейного ) капитала в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в течение двух месяцев средства материнского (семейного) капитала в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, ввиду нецелевого использования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворения этого заявления.

Судья Харламов Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года