Решение по делу № 2-123/2023 от 09.02.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-123/2023

УИД 36RS0006-01-2022-006978-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

в отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

08.07.2021ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 20.10.2021отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как не выработан минимальный страховой стаж – 12 лет и отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

В частности ФИО1 не зачли периоды работы с 04.02.1982г. по 25.12.1984г. - служба в органах внутренних дел Каз.ССР; с 02.08.1986г. по 01.07.1991г. - работа в Уральском областном центре «Авто ВАЗтехобслуживание»; с 01.07.1992г. по 29.04.2004г. - работа в АО «Урал-Лада»;с 30.04.2004г. по 13.02.2009г. - работа в ГКОО «АвтоЛадаСервис»;с 03.09.2009г. по 09.09.2010г. - работа в ТОО «Западно-Казахстанский автобусный парк»; с 15.09.2010г. по 08.11.2012г. - работа в должности водителя.

Кроме того, в страховой стаж истца не был включен период обучения в Западно-Казахстанском сельскохозяйственном институте с 25.08.1980 по 25.12.1982.

Считая указанное решение незаконным, истец с учетом уточнений просит включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 04.02.1982г. по 25.12.1984г. - служба в органах внутренних дел Каз.ССР;с 02.08.1986г. по 01.07.1991г. - работа в Уральском областном центре «Авто ВАЗтехобслуживание»; с 01.07.1992г. по 29.04.2004г. - работа в АО «Урал-Лада»;с 30.04.2004г. по 13.02.2009г. - работа в ГКОО «АвтоЛадаСервис»;с 03.09.2009г. по 09.09.2010г. - работа в ТОО «Западно-Казахстанский автобусный парк»; с 15.09.2010г. по 08.11.2012г. - работа в должности водителя, а также период обучения в Западно-Казахстанском сельскохозяйственном институте с 25.08.1980 по 25.12.1982.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с 13.07.2021, а также назначить страховую пенсию по старости с 13.07.2021.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 13.01.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013г. в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Закона от 28.12.2013г. возраст по достижению, которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г. подлежит увеличению на 1 год 6 месяцев, и составляет для мужчин 62 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого возраста.

Соответственно возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 61 год 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ст.35 Закона от 28.12.2013г., необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2021г. требуемый страховой стаж составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При оформлении трудовой книжки в период с 01.01.1975г. применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, действовавшая до 30.11.2003г. В соответствии с положениями п.2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

В соответствии с требованиями п.2.2 названной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как установлено судом, 08.07.2021ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 20.10.2021 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как не выработан минимальный страховой стаж – 12 лет и отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

В частности ФИО1 не зачли периоды работы с 04.02.1982г. по 25.12.1984г. - служба в органах внутренних дел Каз.ССР, поскольку трудовая книжка оформлена в нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Казахстана, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. Взаимные расчеты между странами не производятся.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, согласно Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.2002 г. Периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Как следует из трудовой книжки истца серии ET-I№ от 07.01.1985г., истец проходил службу в органах внутренних дел Каз. ССР с 04.02.1982г. по 25.12.1984г., однако указанный период предшествуют дате заполнения трудовой книжки.

При этом как следует из выписки из приказа УВД Уральского Облисполкома от 04.02.1982 ФИО1 был назначен на должность милиционера-мотоциклиста дивизиона ночной милиции отделения вневедомственной охраны при Уральском ГОВД с присвоением ему специального звания рядовой милиции. Кроме того, выпиской из приказа УВД Уральского Облисполкома № л/с от 26.12.1984 подтверждается увольнение ФИО1 со службы 25.12.1984. Кроме того, указанный период подтвержден архивной справкой от 28.11.2022, выданной специальным государственным архивом Управления информатизации и связи Департамента внутренних дел Западно-Казахстанской области.

Таким образом, следует признать, что спорный период работы истца с 04.02.1982г. по 25.12.1984г. - служба в органах внутренних дел Каз.ССР подтвержден соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, в связи с чем, он подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

Кроме того, в страховой (трудовой) стаж истца не был включен период работы с 02.08.1986г. по 01.07.1991г. - работа в Уральском областном центре «Авто ВАЗтехобслуживание», поскольку записи о работе заверены печатью, в оттиске которой наименовании организации при увольнении (АО «Урал-Лада») не соответствует наименованию организации при приеме на работу, сведения о последовательном преобразовании организации отсутствуют.

Как следует из трудовой книжки истца, 02.08.1986 истец был принят на должность ученика слесаря по ремонту автомобилей в Уральский областной центр «Авто ВАЗтехобслуживание». 01.07.1991 истец был уволен в порядке перевода в АО «Урал-Лада» в связи с ликвидацией предприятия - Уральского областного центра «Авто ВАЗтехобслуживание». Таким образом, факт отсутствия сведений о переименовании организации не может являться основанием, которое должно влиять на пенсионные права истца. При этом факт того, что организация, в которую истец был принят изначально, ликвидирована, также не может ущемлять права истца. Иных оснований для отказа во включении спорного периода в страховой и трудовой стаж истца ответчиком не заявлено.

Таким образом, следует признать, что спорный период работы истца с 02.08.1986г. по 01.07.1991г. - работа в Уральском областном центре «Авто ВАЗтехобслуживание» также подтвержден соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, в связи с чем, он подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

Кроме того, стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, был приобретен истцом в период до 01.01.2002, тем самым нормы закона, обязывающие наличие обязательной уплаты страховых взносов на обязательное обеспечение к данному случаю неприменимы.

Однако периоды работы истца с 01.07.1992г. по 29.04.2004г. - работа в АО «Урал-Лада»; с 30.04.2004г. по 13.02.2009г. - работа в ГКОО «АвтоЛадаСервис»; с 03.09.2009г. по 09.09.2010г. - работа в ТОО «Западно-Казахстанский автобусный парк»; с 15.09.2010г. по 08.11.2012г. - работа в должности водителя не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку записи о работе заверены печатью на иностранном (казахском) языке, нотариально заверенный перевод в соответствии с требованиями п.17 Указания от 18.01.1996г. № 1-1-У не представлен.Кроме этого, периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан с 12.03.1992г. не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан, а именно формуляром «О стаже работы».

Также истец просит включить в страховой стаж период обучения в Западно-Казахстанском сельскохозяйственном институте с 25.08.1980 по 25.12.1982, однако суд не находит оснований для его включения, поскольку в материалы дела не представлен диплом о спорном периоде обучения, при этом представленная копия зачетной книжки не является документом, подтверждающим период обучения.

Как указано ранее для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2021г. требуемый страховой стаж составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой (трудовой) стаж спорных периодов работы, у истца имеется требуемый страховой (трудовой) стаж и величина ИПК, что с учетом возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г., дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с 13.07.2021 г. Таким образом, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 13.07.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с 04.02.1982г. по 25.12.1984г. - служба в органах внутренних дел Каз.ССР; с 02.08.1986г. по 01.07.1991г. - работа в Уральском областном центре «Авто ВАЗтехобслуживание».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2021.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023.