ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2023 года № 7-491/2023

г.Вологда

Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев ходатайство представителя Администрации г.Вологды ФИО1 о восстановлении срока для обжалования решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от <ДАТА>, жалобу представителя Администрации г.Вологды ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 25 апреля 2023 года, постановление временно исполняющие обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - МОСП по особо важным исполнительным производствам) ФИО2 №...-АП от <ДАТА> Администрация г.Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации г.Вологды ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила восстановить срок для обжалования и отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации состава вмененного правонарушения, просила отменить постановление должностного лица.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 25 апреля 2023 года восстановлен Администрации г.Вологды срок для обжалования постановления. Постановление временно исполняющего обзанности начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО2 №...-АП от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Вологды оставлено без изменения, жалоба Администрации г.Вологды - без удовлетворения.

В жалобе представитель Администрации г.Вологды ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на прежние доводы, полагает несостоятельными доводы суда об отсутствии основания для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Из материалов дела следует, что с жалобой на решение судьи Вологодского городского суда от <ДАТА> представитель Администрации <адрес> ФИО1 обратилась в срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Определением судьи Вологодского областного суда от <ДАТА> прекращено производство по жалобе защитника Администрации <адрес> ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда от <ДАТА>, постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО2 №...-АП от <ДАТА> ввиду того, что копия доверенности №... от <ДАТА>, заверенная мэром <адрес> ФИО3, не наделяет ФИО1 правом на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

При повторной подаче жалобы указанные в определении судьи Вологодского областного суда от <ДАТА> недостатки устранены, жалоба подписана представителем по доверенности ФИО1, полномочия ФИО1 на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении прописаны в доверенности.

Таким образом, действия Администрации г.Вологды позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, и имела намерение реализовать право на обжалование решения по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения полагаю подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Администрация г.Вологды является должником по исполнительному производству №...-ИП от <ДАТА> на основании исполнительного листа серии ФС №... от <ДАТА>, выданного Вологодским городским судом по гражданскому делу №..., в соответствии с которым на Администрацию г.Вологды возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи из двух человека вне очереди на территории г.Вологды благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления помещения.

Администрация неоднократно обращалась в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Последняя отсрочка была предоставлена до <ДАТА>. В связи с неисполнением решения суда <ДАТА> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Вологодского городского суда от <ДАТА> исполнительский сбор снижен до ... рублей.

В отношении Администрации <адрес> <ДАТА> выносилось постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Вологодского городского суда от <ДАТА> (дело №...) постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено по причине отсутствия состава правонарушения, а именно того обстоятельства, что денежных средств в бюджете было недостаточно для исполнения решения суда, и Администрация обращалась к Губернатору Вологодской <адрес> за выделением финансирования.

Администрации неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда, в последний раз - до 16 декабря 2022 года.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнено, что послужило основанием для привлечения Администрации г.Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения Администрацией г.Вологды содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление. Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оцененными должностными лицами и судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Администрации г.Вологды к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Отсутствие денежных средств и свободных жилых помещений не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Делая выводы об отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

восстановить представителю Администрации г.Вологды ФИО1 срок обжалования решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 25 апреля 2023 года.

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Вологды, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от <ДАТА> оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.Вологды ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Коничева