Решение по делу № 2-1909/2022 от 14.03.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

УИД 68RS0002-01-2022-002254-66

№ 2-92/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленного требования указывала, что 30.12.2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Между тем, как указывает истец, она не согласна с решение ответчика, полагая его незаконным, и, уточнив исковых требований, просила включить в специальный стаж период ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры в МЛУ ТМО№4, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес. период ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница», с *** по *** в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня в должности участковой медицинской сестры 2 терапевтического отделения ТОГБУЗ «ГКБ №4 г. Тамбова», оказывающей первичную медико-санитарную помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции «Covid-19» и больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии в амбулаторных условиях и на дому. Кроме того, истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с *** и взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала. При этом пояснила, что период ее работы в ТМО не включен ответчиком только из-за переименования лечебного учреждения. Кроме того, обращала внимание суда, что в выписке Богушевская больница расположена в рабочем поселке, что так же не учтено ответчиком при оценке ее пенсионных прав. Кроме того, в период с января по сентябрь 2020 года она оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции «Covid-19», больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, как в амбулаторных условиях, так и на дому, поскольку является участковой медицинской сестрой. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя. С учетом всех периодов необходимый стаж в 30 лет будет выработан 19.04.2021 года, что дает основания для назначения пенсии с учетом отлагательного срока в апреле 2024 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении. Кроме того, обращал внимание, на несоответствие наименования учреждения ТМО №4 Спискам, в связи с чем указанный период так же не подтвержден сведениями персучета. Период с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в УЗ «Богушевскя областная туберкулезная больница» не включен, так как документально не подтверждается, что больница находилась в сельской местности. Период работы с *** по *** не включен, так как отсутствуют сведения персонифицированного учета, подтверждающие факт занятости истца именно с больными новой коронавирусной инфекцией. По справкам работодателя такие сведения также не прослеживаются, при этом корректировка проведена только в отношении трех дней. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что стаж на соответствующих видах работ ФИО1 действительно будет приобретен ***, однако на указанную дату не будет выполнено условие об отлагательном сроке, который в 2021 году составил 3 года, в связи с чем истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Представитель 3 лица ТОГБУЗ «ГКБ №4 г. Тамбова» начальник отдела кадров ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в период подачи годового отчета СЗВ-стаж сотрудником не был проставлен код «вирус» так как ни одна специализированная организация не давала конкретных разъяснений о том, каким медицинским работникам необходимо учитывать этот особый порядок исчисления стажа. Когда ФИО1 обратилась с вопросом о льготном стаже, то были подняты все заявки на перечисление целевых субсидий на выплату стимулирующего характера за период с января 2020 по сентябрь 2020. Из заявок терапевтических работников терапевтического отделения №2 следует, что 21 апреля, 9 июня и 30 августа 2020 года была оказана медицинская помощь пациентам с подтвержденным диагнозом «Covid-19» и лицам из группы риска. Согласно приказу ТОГБУЗ «ГКБ №4 г. Тамбова» от 06.04.2020 № 94 в отношении данных работников была установлена выплата стимулирующего характера. На основании данного приказа истцу были произведены выплаты за эти дни. Достаточно было указать только один случай выявления инфекции, чтобы получить доплату за полный месяц. Если бы отдел кадров располагал большей информацией, то можно было бы подавать больше контактов, чем один.

Выслушав стороны, пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из записей в трудовой книжке истца серии ***I *** с датой заполнения от ***, следует, что ФИО1 в период с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница», а с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры МЛУ ТМО №4.

Вместе с тем, как установлено судом, решением ОСФР по Тамбовской области от *** ФИО1 отказано в льготном исчислении периода ее работы в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница», а равно отказано во включении в специальный стаж периода ее работы в МЛУ ТМО №4.

Разрешая требования ФИО1 в части периода ее работы в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница», суд принимает во внимание выводы, изложенные ответчиком в решении относительно спорного периода, а равно пояснения представителя ответчика в судебном заседании о применении к данному периоду работы истца положений постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 о льготном исчисления периодов работы, проходящих в сельской местности.

Правилами исчисления выслуги в отношении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, как и Правилами исчисления выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрено право льготного исчисления в отношении периодов работы, протекающих в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), где один год такой работы засчитывается в стаж как год и 3 месяца.

Между тем, единственным основанием для отказа ФИО1 во включении спорного периода ее работы в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница» в специальный стаж в льготном исчисление является вывод ответчика об отсутствие доказательств работы истца в сельской местности. При этом ответчик не оспаривает факт работы истца в спорный период в должности и учреждении, предусмотренными соответствующими списками, поскольку данный период добровольно принят во внимание ответчиком при исчислении стажа на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Как усматривается из представленной истцом выписки Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница» расположена по адресу – ***, городской ***.

Между тем, как ранее указано судом, право на льготное исчисление периодов работы предусмотрено, в том числе для периодов, протекающих в поселках городского типа, к которым, согласно выписке относиться и городской ***.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, требования ФИО1 о льготном исчислении периода ее работы (1 год работы за 1 год и 3 мес.) с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница» подлежат удовлетворению.

Судом так же установлено, что *** ФИО1 принята на должность участковой медицинской сестры в Объединенную поликлинику №4 г. Тамбова.

С 01.12.1997 года образовано «Территориальное медицинское объединение №4» (постановление мэра г. Тамбова №2879) (л.д.39-40).

На основании постановления мэра г. Тамбова от 14.06.2000 года №2873 «ТМО №4» переименовано в МЛУ «ТМО №4», а с 03.10.2000 года произведено переименование в МЛПУ «Городская больница №4» (л.д.39-40).

Решением ответчика от 30.03.2022 года период работы истца в должности медицинской сестры участковой МЛПУ «Городская больница №4» принят ко вниманию и учтен при исчислении стажа на соответствующих видах работ добровольно.

Вместе с тем, анализируя содержание исторической справки №165, предоставленной ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г. Тамбова», суд приходит к выводу о том, что в период работы истца с 01.11.1999 года по 02.10.2000 года в должности медицинской сестры МЛУ ТМО №4 имела место реорганизации объединенной поликлиники №4 и больницы №4 г.Тамбова в территориальное медицинское объединение №4. Впоследствии МЛУ «ТМО №4» г.Тамбова было переименовано в МЛПУ «Городская больница ***».

Следует так же учесть, что период работы истца в МЛУ «ТМО №4», предшествующий 01.11.1999 году, принят во внимание ответчиком добровольно и учтен при исчислении стажа на соответствующих видах работ в отношении ФИО1

При этом, как установлено судом, записи трудовой книжки ФИО1 объективно не содержат сведений о переводе работника на иную должность в иное учреждение в период с *** по ***, что объективно свидетельствует об отсутствии изменений в профиле деятельности лечебного учреждения до и после его реорганизации и переименования.

Следовательно, имеет место тождественность наименования МЛУ «ТМО№4» наименованию МЛПУ «Городская больница №4».

В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что работа истца в должности «медицинской сестры» МЛУ «ТМО №4» не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом спорный период работы с *** по *** в должности медицинской сестры МЛУ ТМО №4 подлежит включению стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что влечет за собой удовлетворение заявленных истцом требований.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 года №1191 установлено, что один день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции «Covid-19» в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции «Covid-19», транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии засчитывается как 2 дня.

В порядке, установленном п.1 данного постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с *** по *** (п.3).

Вместе с тем, как установлено судом, сведения, размещенные на лицевом счете ФИО1, подтверждают факт работы истца в льготных условиях только в отношении трех рабочих дней – 21 апреля, 09 июня и 30 августа 2020 года.

Как усматривается из пояснений представителя третьего лица ТОГБУЗ «ГКБ №4 г. Тамбова» ФИО2 такое размещение сведений на лицевом счете ФИО1 обусловлено подачей истцом заявлений на предоставление выплат стимулирующего характера в указанные дни. Основанием для такой выплаты будет являться, в том числе ссылка работника на однократное выявление случая новой коронавирусной инфекции. При этом, как пояснил представитель, иной информацией о работе истца ответственное за подачу сведений индивидуального (персонифицированного) учета лицо не располагало.

Тем не менее, по смыслу положений ст.56 ГПК РФ ФИО1, по мнению суда, не лишена возможности и права предоставлять суду для оценки иные доказательства, объективно свидетельствующие о выполнении ей работы в особых условиях труда.

Из представленной ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г. Тамбова» справки *** от *** следует, что участковая медицинская сестра 2 терапевтического отделения ФИО1 в период с *** по *** оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции «Covid-19» и больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией в амбулаторных условиях и на дому. Атак же осуществляла забор биологического материала для лабораторных исследований на наличие коронавирусной инфекции «Covid-19».

08.05.2020 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение о дополнении ее должностных обязанностей в части указания на необходимость «Оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а так же лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» в связи с чем истцу так же назначена надбавка за особые условия труда (л.д.75).

Установленные судом обстоятельства, дела, подтверждающие льготный характер условий труда ФИО1 в спорный период, ответчиком надлежаще не оспорены, в связи с чем заявленные истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, как уже было отмечено ранее судом при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо учитывать положения об отлагательном сроке, предусмотренные ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло в 2021 году, в связи с чем страховая пенсия истцу может быть назначена, как предусмотрено Приложением №7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее апреля 2024 года.

Таким образом, принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 с заявлением к ответчику условие об отлагательном сроке исполнено не было, требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом на оплату госпошлины, подлежат возмещению за счет ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 мес. период ее работы с *** по *** – в должности медицинской сестры палатной в УЗ «Богушевская областная туберкулезная больница».

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с *** по *** (11 мес. 2 дн.) – в должности медицинской сестры МЛУ ТМО №4;

- с *** по *** в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня – в должности участковой медицинской сестры 2 терапевтического отделения ТОГБУЗ «ГКБ №4 г. Тамбова», оказывающей первичную медико-санитарную помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции «Covid-19» и больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии в амбулаторных условиях и на дому.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику о назначении пенсии отказать.

Взыскать с ОСФР по Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.03.2023 года.

Судья М.В. Акульчева