Дело № 5-714/2022 УИД 23RS0027-01-2022-002544-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 10 ноября 2022 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Сафонов А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Лабинскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 352500, Россия, <...>), материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...> индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), <...>

установил:

02 сентября 2022 года в 17 часов 30 минут по адресу: <...>, на прилегающей территории выявлен факт нарушения ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине "Лада деталь", правил обращения с отходами, а именно допустил накопление отходов производства и потребления в виде картонных коробок и пластиковых канистр на деревянных поддонах, не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров, что повлекло нарушение п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, зарегистрированных в Минюсте России 29 января 2021 года № 62297, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

По факту выявленного нарушения, 02 сентября 2022 года УУП ОМВД России по Лабинскому району капитаном полиции Ф,И.О.5 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 21-082203 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, - за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ИП ФИО1, признал вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, раскаялся в содеянном, объяснив, что он осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (сопутствующими товарами) в принадлежащем ему на праве собственности магазине "Лада Деталь" по адресу: <...>. В мае 2021 года ФИО1 заключил договор с МУП города Лабинска "Санитарная очистка" на оказание услуг по приему и хранению отходов. Рядом с магазином на прилегающей территории – на поддонах, расположенных на грунте, складировались отходы от продукции магазина: пустые коробки и канистры от жидкостей, различные негодные автодетали, которые клиенты магазина оставляли рядом с мусорным баком на фасаде магазина. Данные отходы, несмотря на их складирование без защиты от атмосферных осадков, не могли загрязнить почву, поскольку не содержали жидкости и не разлагались, по мере накопления вывозились. В настоящее время все отходы с поддонов вывезены на городскую свалку.

Указывая, что административное правонарушение совершено впервые, не причинило ущерб гражданам и окружающим среде, в полном объеме устранено, ФИО1 просил суд назначить ему административное наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав административный материал, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов деле, 02 сентября 2022 года в 17 часов 30 минут по адресу: <...>, на прилегающей территории выявлен факт нарушения ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине "Лада деталь", правил обращения с отходами, а именно допустил накопление отходов производства и потребления в виде картонных коробок и пластиковых канистр на деревянных поддонах, не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), что явилось основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом № 21-082203 об административном правонарушении от 02 сентября 2022 года, составленным в отношении ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения от 02 сентября 2022 года, письменными объяснениями ФИО1, Ф,И.О.4 от 02 сентября 2022 года, выпиской из ЕГРИП.

Действия ФИО1, являющегося лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 состоит в Едином реестре субъектов малого предпринимательства в категории микропредприятие с 01 августа 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, ранее не привлекавшемся к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признаю в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – добровольное устранение допущенных нарушений, отсутствие имущественного ущерба и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, иным объектам, отсутствие в санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, полагаю необходимым применить при назначении ФИО1 административного наказания положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сафонов А.Е.