Решение по делу № 2-5792/2022 от 07.12.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-5792/2022

УИД61RS0001-01-2022-006580-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267», Управление образования <...> лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267», Управление образования города Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

Установлено, что МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267» (далее - МАДОУ «Детский сад № 267») расположено по адресу: ....

МАДОУ «Детский сад № 267» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Вопреки требованиям ч. 7 ст. 30 ФЗ № 384-ФЗ, ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в МАДОУ «Детский сад № 267» отсутствует информирующая тактильная табличка (в том числе тактильно-звуковая) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещаемая рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входом во внутреннее помещение, в котором оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В целях устранения выявленных нарушений 30.06.2022 заведующей МАДОУ «Детский сад № 267» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МАДОУ «Детский сад № 267» в прокуратуру района представлен ответ, согласно которому учреждением только планируется приобретение информирующей тактильной таблички (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением ввиду отсутствия соответствующего финансирования.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения закона до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону (№, зарегистрированное по адресу: ...,) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем выделения бюджетных средств МАДОУ «Детский сад № 267» для установления информирующей тактильной таблички (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Обязать МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267» не позднее 1 месяца со дня получения бюджетных средств приобрести и установить информирующую тактильную табличку (в том числе тактильно-звуковую) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещаемую рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входом во внутреннее помещение, в котором оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в настоящее время с ИП ФИО2 заключен договор поставки на изготовление и поставку таблички тактильной, стандартного поле мнемосхемы и звукового маяка, в связи с чем, предписание исполнено.

Представитель ответчика Управление образования города Ростова-на-Дону ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Дело в отсутствие представителя третьего лица рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 г., прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

Установлено, что МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267» расположено по адресу: ..., относится к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки в МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267» выявлены нарушения требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

По результатам проверки указанных нарушений 30.06.2022 заведующей МАДОУ «Детский сад № 267» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МАДОУ «Детский сад № 267» в прокуратуру района представлен ответ, согласно которому учреждением только планируется приобретение информирующей тактильной таблички (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением ввиду отсутствия соответствующего финансирования.

Указанные нарушения выявлены прокуратурой района в ходе проведения проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

Вместе с тем, несоблюдение закона в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района не может быть оправдано вопросами финансирования в пределах бюджетных ассигнований и формирования местного бюджета.

Исходя из установленных в ходе слушания дела обстоятельств, учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры возложена на МАДОУ «Детский сад № 267»., финансирование указанных мероприятий в силе законодательства лежит на МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону».

Поскольку факт наличия в МАДОУ «Детский сад № 267» нарушений требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказательств устранения ответчиками не представлено.

В данной связи осуществление деятельности ответчика МАДОУ «Детский сад № 267» с выявленными нарушениями является недопустимым, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований, обязав ответчика МАДОУ «Детский сад № 267» устранить выявленные нарушения требований законодательства беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района.

Довод ответчиков о том, что требования законодательства беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории района исполнено МАДОУ «Детский сад № 267», ввиду того, что между МАДОУ «Детский сад № 267» и ИП ФИО2 заключен договор поставки № от 01.11.2022 года на поставку таблички тактильной, стандартного поле мнемосхемы и звукового маяка, не могут являться доказательством, подтверждающим исполнение выявленных нарушений прокуратурой района.

В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду достаточных доказательств, в опровержение установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 267», Управление образования <...> лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону (№ зарегистрированное по адресу: ...,) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем выделения бюджетных средств МАДОУ «Детский сад № 267» для установления информирующей тактильной таблички (в том числе тактильно-звуковой) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 14.12.2022.