Дело № 2-8835/2022

УИД 03RS0003-01-2022-009056-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Асадуллиной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 255 от 06.03.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» истцу было отказано. Указанным решением ФИО1 стаж педагогической деятельности не засчитали периоды нерабочих республиканских праздничных дней с 2002 года по 26 ноября 2019 года общей продолжительностью 2 месяца 2 дня и период работы учителем в Негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» (АНО ДО «Берлек») с 12.03.1998 по 09.06.1998, с 01.09.1998 по 11.02.1999, общей продолжительностью 8 месяцев 9 дней.

С данным решением ФИО1 не согласна, в связи с чем, просит суд:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: нерабочих республиканских праздничных дней с 2002 по 26 ноября 2019 года общей продолжительностью 2 месяца 2 дня, работы учителем в Негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» (АНО ДО «Берлек») с 12.03.1998 по 09.06.1998, с 01.09.1998 по 11.02.1999, продолжительностью 8 месяцев 9 дней;

признать, что на 26.11.2019 ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 2 месяца и 16 дней;

признать, что 10.09.2020 ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.06.2022;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан возместить ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в иске отказать в полном объеме, также указывает, что включение в педагогический стаж периодов работы в автономных некоммерческих организациях дошкольного образования невозможно, так как наименование учреждения отсутствует в Списках № 463 и 781.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019) (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Список предусматривает должность воспитателя и старшего воспитателя дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Судом установлено, что ФИО1 26 ноября 2019 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 255 от 06.03.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Решением от 06.03.2020 ответчик в стаж педагогической деятельности ФИО1 не засчитал, в том числе, оспариваемые периоды:

- праздничные нерабочие дни Республики Башкортостан с 2002 года по 26 ноября 2019 года продолжительностью 2 месяца 2 дня, в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002;

- периоды работы по совместительству учителем начальных классов в Негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» (АНО ДО «Берлек») с 12.03.1998 по 09.06.1998, с 01.09.1998 по 11.02.1999, общей продолжительностью 8 месяцев 9 дней, так как Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено наименование учреждения, а также индивидуальные сведения о стаже представлены без кодов условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанным решением ФИО1 стаж педагогической деятельности определен продолжительностью в 23 года 4 месяца 5 дней.

Справкой от 14.11.2019 года № 4 и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) подтверждается, что ФИО1 в период с 12.03.1998 по 09.06.1998, с 01.09.1998 по 11.02.1999 работала по совместительству учителем начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» (НУ МППЦ «Берлек»).

Также в материалы дела представлена справка, выданная АНОДО «Берлек», из которой следует, что автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Берлек» является правопреемником Негосударственного образовательного учреждения Медико-психолого-педагогического центра «Берлек» с 15.07.2015 года.

Согласно Лицензии А868195, регистрационный номер 109 от 10.09.1997 сроком действия до 19.07.2002, выданной Министерством народного образования РБ негосударственное учреждение медико-психолого-педагогический центр "Берлек", имеет право на осуществление образовательной деятельности. Согласна устава НУ МППЦ «Берлек» является учебно-воспитательным реабилитационным заведением и обеспечивает воспитание, образование и лечение детей в возрасте от 5 до 17 лет.

В связи с чем, периоды работы ФИО1 с 12.03.1998 по 09.06.1998, с 01.09.1998 по 11.02.1999 в НУ МППЦ «Берлек», следует расценивать как осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей и данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца. Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж праздничные нерабочие дни Республики Башкортостан за период работы с 2002 года по 26 ноября 2019 года общей продолжительностью 2 месяца 2 дня, суд также находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 AT-VII № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с 12.09.2000 по 25.11.2019 работала учителем начальных классов МБОУ Центра образования № 26, затем с 28.08.2012 и по настоящее время работает учителем начальных классов МАОУ Гимназии № 115

Вместе с тем, в стаж педагогической деятельности ФИО1, согласно решению № 255 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 06.03.2020, не засчитаны выходные и нерабочие (праздничные) дни, установленные региональным законодательством.

С таким решением ответчика в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан общей продолжительностью 2 месяца 2 дня за период работы ФИО1 учителем с 2002 года по 26 ноября 2019 года, суд согласиться не может.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан - 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении нерабочих (праздничных) дней Республики Башкортостан общей продолжительностью 2 месяца 2 дня за период работы учителем с 2002 года по 26 ноября 2019 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца в части признания, что на 26 ноября 2019 года ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 23 года11 месяцев 27 дней и признания, что на 2 декабря 2020 года ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд также их находит подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

С учетом включения периодов работы в НУ МППЦ «Берлек» и праздничных дней Республики Башкортостан, специальный педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 26 ноября 2019 года, составит 23 года 11 месяцев 27 дней. Следовательно, ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 02 декабря 2020 года.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 02.06.2022, суд находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", срок отсрочки назначения страховой пенсии для тех, у кого право на досрочное назначение страховой пенсии возникло в 2020 году, составляет 24 месяца. Однако, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, для указанной категории лиц срок отсрочки назначения страховой пенсии составит 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (24 месяца - 6 месяцев).

В данном случае срок отсрочки истекает 02 июня 2022 года (02.12.2020 + 18 месяцев), следовательно, с этой даты должна быть назначена истцу досрочная страховая пенсия. Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02 июня 2022 года подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО6 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: нерабочие республиканские праздничные дни с 2002 по 26.11.2019 общей продолжительностью 2 месяца 2 дня; работы учителем в Негосударственном учреждении медико-психолого-педагогическом центре «Берлек» (АНО ДО «Берлек») с 12.03.1998 по 09.06.1998, с 01.09.1998 по 11.02.1999.

Признать, что на 26.11.2019 ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 23 года 11 месяцев 27 дней.

Признать, что 02.12.2020 ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.06.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 ФИО7 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 3 ноября 2022 года.