УИД 03RS0005-01-2022-008504-48

дело №2-7405/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мустаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан г.Уфа о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата по газификации индивидуального жилого дома, восстановлении права на оплату сертификата, обязании осуществить оплату сертификата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеприведенным иском, указав в обоснование, что во исполнение Указа Главы РБ от 9 августа 2019 года №УГ-258 «Об оказании отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации жилых помещений на территории Республики Башкортостан» и на основании постановления Правительства РБ от 25 октября 2019 года №656 «Об утверждении порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан» семья истца имела право на получение сертификата в размере 100 000 рублей для оплаты газификации принадлежащего ему индивидуального жилого дома. 27 января 2020 года ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан истцу выдан сертификат на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан серии АА №00639 от 27 января 2020 года. Срок действия сертификата до 27 января 2022 года (включительно). 10 декабря 2019 года между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор №14-42-1083 о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д.Баймурзино, <адрес>, к сети газораспределение. 14 октября 2021 года между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор №14-14-1505 на выполнение строительно-монтажных работ по газификации жилого дома, а также заключен договор комплексного обслуживания. 12 января 2022 года указанной организацией произведено подключение (технологическое присоединение) принадлежащего истцу жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, д.Баймурзино, <адрес>, к сети газораспределения, о чем составлен акт о подключении от 12 января 2022 года. 13 января 2022 года истец обратился с заявлением в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об оплате сертификата, однако, уведомлением от 28 января 2022 года №02-10-150 истцу сообщено, что принято решение об отказе в оплате сертификата в связи с неправильным оформлением договора №14-42-1083 от 10 декабря 2019 года и несоответствием паспортных данных истца. Недостатки в договоре от 10 декабря 2019 года были устранены. Несоответствие паспортных данных имело объективные причины - после выдачи сертификата истцом был утерян паспорт, в связи с этим ему выдан новый, что повлекло несовпадение паспортных данных в сертификате и в договоре. 8 февраля 2022 года истец повторно обратился в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об оплате сертификата, уведомлением от 18 февраля 2022 года №02-10-443 в оплате сертификата отказано в связи с несоответствием паспортных данных. 6 мая 2022 года истец вновь обратился в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об оплате сертификата, уведомлением от 20 мая 2022 года №02-10-1285 ему сообщено, что в оплате сертификата отказано в связи с несоответствием паспортных данных и истечением срока действия сертификата. Истец считает, что в удовлетворении заявления отказано необоснованно, поскольку изменение паспортных данных обусловлено сменой паспорта, срок действия сертификата на момент первого обращения не пропущен, истец предоставил полный пакет документов, оснований для отказа в оплате не имелось. Срок обращения с последним заявлением пропущен не по вине истца.

Просит суд:

признать незаконным отказ ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в оплате сертификата на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан серии АА №00639 от 27 января 2020 года;

восстановить ФИО1 право на оплату сертификата серии АА №00639 от 27 января 2020 года для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д.Баймурзино, <адрес>;

обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести оплату сертификата серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в размере 100 000 рублей, выданного на имя ФИО1.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям, дополнив, что истцом сертификат был предъявлен в пределах установленного срока, но ответчик не принимал документы, сначала в договоре сотрудником ПАО «Газпром газораспределение Уфа» была допущена ошибка при указании даты, затем были вопросы по паспортным данным истца.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном возражении, указав, что сертификат находился у истца в течение двух лет, он имел возможность уложиться в срок.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что требования истца подлежат удовлетворению, ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан при разрешении заявления истца об оплате сертификатом был допущен формальный подход, истец заменил паспорт в связи с его утерей, поэтому изменились паспортные данные, указать в договоре старые паспортные данные, как в сертификате, было невозможно. Истец пропустил срок по уважительной причине.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Главы РБ от 9 августа 2019 года №УГ-258 «Об оказании отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации жилых помещений на территории Республики Башкортостан» и на основании постановления Правительства РБ от 25 октября 2019 года №656 «Об утверждении порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан» семья истца имела право на получение сертификата в размере 100 000 рублей для оплаты газификации принадлежащего ему индивидуального жилого дома.

27 января 2020 года ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан истцу выдан сертификат на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан серии АА №00639 от 27 января 2020 года. Срок действия сертификата до 27 января 2022 года (включительно).

10 декабря 2019 года между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор №14-42-1083 о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д.Баймурзино, <адрес>, к сети газораспределение.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор №14-14-1505 на выполнение строительно-монтажных работ по газификации жилого дома, а также заключен договор комплексного обслуживания.

12 января 2022 года указанной организацией произведено подключение (технологическое присоединение) принадлежащего истцу жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, д.Баймурзино, <адрес>, к сети газораспределения, о чем составлен акт о подключении от 12 января 2022 года.

13 января 2022 года истец обратился с заявлением в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об оплате сертификата, однако, уведомлением от 28 января 2022 года №02-10-150 истцу сообщено, что принято решение об отказе в оплате сертификата в связи с неправильным оформлением договора №14-42-1083 от 10 декабря 2019 года и несоответствием паспортных данных истца. Недостатки в договоре от 10 декабря 2019 года были устранены. Несоответствие паспортных данных имело объективные причины - после выдачи сертификата истцом был утерян паспорт, в связи с этим ему выдан новый, что повлекло несовпадение паспортных данных в сертификате и в договоре.

8 февраля 2022 года истец повторно обратился в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об оплате сертификата, уведомлением от 18 февраля 2022 года №02-10-443 в оплате сертификата отказано в связи с несоответствием паспортных данных.

6 мая 2022 года истец вновь обратился в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об оплате сертификата, уведомлением от 20 мая 2022 года №02-10-1285 ему сообщено, что в оплате сертификата отказано в связи с несоответствием паспортных данных и истечением срока действия сертификата.

Постановлением Правительства РБ от 25 октября 2019 года №656 утвержден Порядок выдачи и оплаты сертификата на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан (далее – Порядок).

В соответствии с п.20 Порядка в целях осуществления оплаты по договору(-ам) о подключении и (или) на выполнение работ получатель сертификата в течение 20 календарных дней со дня подписания акта о подключении представляет заявление на оплату сертификата по форме, утвержденной приказом руководителя Управления, способами, указанными в пункте 21 настоящего Порядка, с приложением следующих документов:

а) документа, удостоверяющего личность получателя сертификата (представителя получателя сертификата);

б) сертификата (оригинала или дубликата) с отметкой исполнителя;

в) договора(-ов) о подключении и (или) на выполнение работ по газификации индивидуального жилого дома или его (их) нотариально заверенной(-ых) копии(-й) со всеми сопутствующими документами, являющимися неотъемлемой частью договора;

г) акта выполненных работ по договору на выполнение работ, подписанного сторонами договора, при наличии в договоре на выполнение работ условия о порядке расчета с использованием сертификата;

д) акта о подключении индивидуального жилого дома по договору о подключении, подписанного сторонами договора;

е) документа, дающего право действовать от имени получателя сертификата (документа, подтверждающего полномочия законного представителя, - для законного представителя получателя сертификата; доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для лица, полномочия которого определены доверенностью).

Истцом указанная обязанность выполнена, необходимый пакет документов ответчику предоставлен.

Согласно п.24 Порядка основаниями для отказа в оплате сертификата являются следующие:

а) истечение срока действия сертификата до даты, указанной в заявлении на его оплату, за исключением случая, указанного в пункте 19 настоящего Порядка;

б) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (наличие противоречивой информации; записи сделаны карандашом; содержатся подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; отсутствуют реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего сертификат));

г) отсутствие в сертификате отметки исполнителя, указанной в пункте 18 настоящего Порядка.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что Управление уведомляет получателя сертификата способом, указанным в заявлении на оплату сертификата, о принятом решении в течение 5 рабочих дней после его принятия. В случае отказа в оплате сертификата в уведомлении указываются причины этого и порядок обжалования принятого решения.

В случае принятия сотрудниками Управления решения об отказе в оплате сертификата течение срока оплаты сертификата приостанавливается до момента устранения получателем сертификата и (или) исполнителем нарушений, послуживших основанием для отказа в оплате сертификата.

В случае подачи заявления на оплату сертификата в структурное подразделение РГАУ МФЦ Управление направляет уведомление о принятом решении в соответствующее структурное подразделение РГАУ МФЦ для выдачи получателю сертификата.

Вопреки доводам ответчика, имело место своевременное обращение ФИО1 с заявлением об осуществлении оплаты сертификата от 27 января 2020 года в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года № УГ-258 «Об оказании отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации жилых помещений территории Республики Башкортостан».

Фактически ФИО1 желал реализовать свое право на получение социальной помощи в виде оплаты газификации его дома по полученному сертификату: он, получив сертификат, обратился в ПАО «Газпром газораспределение Уфа», 10 декабря 2019 года заключил договор на газификацию, 14 октября 2021 года – договор на выполнение строительно-монтажных работ по газификации жилого дома, а также заключен договор комплексного обслуживания, подключение к сети газораспределения состоялось.

13 января 2022 года, то есть в срок действия сертификата ФИО1 выразил свою волю на оплату сертификата, однако ответчиком в его адрес направлено уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата (от 28.01.2022 № 02-10-150), в котором указано, что для оплаты сертификата необходимо исправить дату подписания договора о подключении работ от 10.12.2019 года и паспортные данные во всех предъявленных документах. В последующих уведомлениях от 18.02.2022 года и 20.05.2022 года также причиной отказа в оплате сертификата указано на несоответствие паспортных данных.

Несоответствие паспортных данных было вызвано следующим.

На дату выдачи сертификата у ФИО1 имелся паспорт 8005 №, выданный Мишкинским РОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ, данные которого и были указаны в сертификате. В последующем, указанный паспорт был заменен в связи с повреждением, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан новый паспорт серии 8020 №, который был утерян и ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан новый паспорт серии 8002 №. Реквизиты данного паспорта были указаны в договорах.

Данные недостатки в документах являлись устранимыми, не связаны с невозможностью реализации газификации жилого помещения, более того истечение срока действия сертификата не связано с бездействием истца, а вызваны объективными причинами: в договоре о подключении работ от ДД.ММ.ГГГГ ошибка при указании даты была допущена сотрудником ПАО «Газпром газораспределение Уфа»; замена паспортов, в связи с их утратой, на которые истец никак повлиять не мог, устранить указанные нарушения в более короткие сроки не представлялось возможным.

Кроме того, ответчиком в уведомлениях о принятии решения об отказе в оплате сертификата указывалось о несоответствии паспортных данных, что подразумевает необходимость указания в договорах паспортных данных истца, указанных в выданном сертификате. При этом ответчиком не принято во внимание, что на момент заключения договоров паспорт истца серии 8005 №, выданный Мишкинским РОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ, данные которого указаны в сертификате от ДД.ММ.ГГГГ, был уже недействителен. Сведения о ранее выданных паспортах содержатся в паспорте истца серии 8005 №, выданном Мишкинским РОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в результате отказа в оплате сертификата ФИО1 был поставлен в заведомо неравное положение по отношению к другим участникам программы по газификации из-за формального подхода к оценке достоверности предоставленных документов.

Учитывая, что оснований для отказа в удовлетворении заявления истца об оплате сертификата не имелось, истец обратился к ответчику в период срока действия сертификата, суд приходит к выводу, что срок обращения с последним заявлением пропущен по уважительным причинам и считает необходимым его восстановить, признав за истцом право на оплату сертификата серии АА №00639 от 27 января 2020 года на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в размере 100 000 рублей, выданного на его имя.

Изучив и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и фактически установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан г.Уфа о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата по газификации индивидуального жилого дома, восстановлении права на оплату сертификата, обязании осуществить оплату сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан г.Уфа о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата по газификации индивидуального жилого дома, восстановлении права на оплату сертификата, обязании осуществить оплату сертификата.

Восстановить срок действия сертификата серии АА №00639 от 27 января 2020 года для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д.Баймурзино, <адрес>, выданного на имя ФИО1.

Отменить решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 20 мая 2022 года №02-10-1285 об отказе в оплате сертификата.

Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести оплату сертификата серии АА №00639 от 27 января 2020 года на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в размере 100 000 рублей, выданного на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Проскурякова

Решение изготовлено в окончательной форме 15.12.2022 г. Ю.В. Проскурякова