Дело № 2а-292/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тотьма 06 июня 2025 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Бердниковой Н.О.,
при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Тотемского муниципального округа, военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тотемский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тотемского муниципального округа, военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Тотемского муниципального округа от 04.04.2025 и применении мер предварительной защиты по делу.
В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области. 04.04.2025 призывной комиссией Тотемского муниципального округа принято решение о его призыве на военную службу. Решение нарушает его право на всесторонне, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. При прохождении освидетельствования он озвучивал жалобы на боли в коленных суставах, возникающие при движениях и физической нагрузке 6/10 по интенсивности, боли ноющие, у него имеется установленный диагноз «<данные изъяты>.», в подтверждение он предъявлял выписку из амбулаторной карты, МРТ от 17.03.2025. При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «в» ст.65 Расписания болезней, однако в рамках весеннего призыва 2025 он не был освидетельствован по данной статье. Ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности, соответствующей его состоянию здоровья, жалоба в призывную комиссию субъекта не направлялась.
Определением Тотемского районного суда от 15.04.2025 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о применении мер предварительной защиты отказано.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, направили отзыв на заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области поступили возражения, в котором просили иск ФИО1 оставить без удовлетворения, т.к несет за собой цель уклониться от мероприятий призыва на военную службу.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пунктом 5 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве предусмотрено что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565.
В соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу возложены на военные комиссариаты. Призывные комиссии, не входят в организационную структуру военных комиссариатов, не являются юридическими лицами, тем самым не могут являться административными ответчиками по делу. Военный комиссариат Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области не является юридическим лицом, является структурным подразделением военного комиссариата Вологодской области, поэтому надлежащим ответчиком по заявленным административным исковым требованиям является ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
ФИО1 с (дата) принят на воинский учет военным комиссариатом Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области. Комиссией при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности к военной службе - А-1. Решением призывной комиссии Тотемского муниципального района от (дата) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения среднего профессионального образования до 25.01.2024. При медицинском освидетельствовании 03.04.2024 ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе – В и он направлен на амбулаторное обследование в <данные изъяты>, по окончании медицинского обследования в стационарных условиях, установлена категория годности – А-2. Призывной комиссией Тотемского муниципального округа от (дата) вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. (дата) ФИО1 подано заявление о желании заменить военную службу по призыву военной службой по контракту, в связи с чем 15.07.2024 призывной комиссией Вологодской области решение о призыве было отменено до осеннего призыва 2024. ФИО1 вызывался для прохождения медицинского освидетельствования на 02.10.2024, однако повестку не получил, на комиссию не явился. (дата) ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и ему вынесена категория годности к военной службе- Б-3, годен с незначительными ограничениями. Согласно заявления от 04.04.2025 ФИО1 указал, что не желает проходить военную службу по контракту взамен военной службы по призыву.
Единогласным решением призывной комиссии Тотемского муниципального округа от (дата) на основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что не были изучены представленные им медицинские документы и не учтены его жалобы не обоснованы, т.к из представленных в суд материалов следует, что жалобы ФИО1 на здоровье были учтены и изучена предоставленная в т.ч и им медицинская документация, что нашло отражение в выписке из Книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области № 3 от 04.04.2025.
Оснований для проведения медицинского освидетельствования по п. «в» ст.65 Расписания болезней не имелось, т.к исходя из установленных ФИО1 диагнозов проведено его медицинское освидетельствование по статьям: ст.65 п. «г» графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Выявленные у ФИО1 заболевания: <данные изъяты> соответствует категории годности к военной службе «Б-3». Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболевания соответствующего п. «в» ст.65 Расписания болезней, не представлено. Кроме того при проведении МРТ в частной клинике <данные изъяты>» (дата) ФИО1 рекомендована консультация ортопеда-травматолога, однако сведений об обращении к данному врачу не представлено, других медицинских заключений и результатов обследований из бюджетных медицинских учреждений, входящих в «Перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья» утв. Постановлением Губернатора Вологодской области от 21.06.2021 № 101, также не представлено.
В силу п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе направление на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья либо когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Таких оснований при проведении освидетельствования ФИО1 выявлено не было.
В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
Доказательств, подтверждающих то что, ФИО1 обращался с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной комиссии, суду не представлено.
В силу ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Однако, установлено, что ФИО1 решение призывной комиссией Тотемского муниципального округа от 04.04.2025 в призывной комиссии Вологодской области не обжаловал.
Достоверных доказательств, дающих оснований полагать, что ФИО1 должна быть установлена категория годности к военной службе «В», суду не представлено. Заключение о категории годности к военной службе «Б-3» призывной комиссией вынесено на основании медицинского освидетельствования ФИО1 исходя из оценки и изучения состояния его здоровья, физического развития, с учетом ранее проведенных обследований, исходя из сведений содержащихся в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, в т.ч предоставленной самим ФИО1, его жалоб на состояние здоровья, его визуального осмотра.
Определение категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих при проведении освидетельствования.
По смыслу ч. 1 ст.218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Поэтому решение призывной комиссии Тотемского муниципального округа от 04.04.2025 является законным и обоснованным и по доводам искового заявления отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», к призывной комиссии Тотемского муниципального округа, военному комиссариату Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области о признании решения призывной комиссии от (дата) незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 г.
Судья Н.О.Бердникова