Решение по делу № 2-1554/2022 от 28.03.2023 - о признании бездействия Администрации Тугулымского городского округа незаконным и обязанни устранить нарушения по организации надлежащего водоотведения, путем введения в эксплуатацию КОС.

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 21 марта 2023 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Федякова Н.А.,

представителя ответчика Администрации Тугулымского городского округа Шинкоренко А.В.,

представителя ответчика МУП ЖКХ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2023 по иску прокурора Тугулымского района действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» о признании бездействия Администрации Тугулымского городского округа незаконным и обязанни устранить нарушения по организации надлежащего водоотведения, путем введения в эксплуатацию КОС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» о признании бездействия Администрации Тугулымского городского округа незаконным и обязании устранить нарушения по организации надлежащего водоотведения, путем введения в эксплуатацию КОС.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой Тугулымского района в рамках проверки по публикации в СМИ от ДД.ММ.ГГГГ под заголовком «<данные изъяты> установлено следующее.

02.08.2022 прокуратурой Тугулымского района, совместно с главным специалистом отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам, государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> и специалистами ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля», проведена выездная проверка территории в районе расположения комплекса очистных сооружений (далее по тексту - КОС) п.г.т. Тугулым в акватории и водоохранной зоне реки Тугулымка, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером (далее по тексту - КН) № общей площадью № кв. метров, который входит в состав единого землепользования участка с КН № категории земель: «промышленность, энергетика, транспорт, связь, радиовещание, телевидение, информатика, земли для обеспечения космической деятельности».

В ходе осмотра установлено, что территория КОС заасфальтирована, большая часть площадки заросла сорной растительностью, по периметру имеет металлическое ограждение. На момент осмотра ворота открыты, доступ свободный. КОС не введены в эксплуатацию, находятся в нерабочем состоянии, все производственные объекты закрыты, доступ отсутствует. Река Тугулымка протекает в № метрах от площадки КОС с восточной стороны.

В 30 метрах от въезда на территорию КОС <адрес> с левой стороны дороги за металлическое ограждение выведен сливной рукав. В № метрах от первого сливного рукава также за ограждение выведены ещё два сливных рукава. Трава вокруг примята, видны следы подъезда транспортных средств.

Прилегающая территория и сама производственная площадка КОС имеет небольшой уклон с запада на восток в сторону реки Тугулымка, вследствие чего, при подвозе ассенизаторскими машинами неочищенных сточных вод и сбросе их в рукава сточные воды самотеком стекают по рельефу местности в сторону реки. В месте размещения указанных рукавов за металлическим ограждением прилегающая территория заболочена, присутствует специфический запах канализационных стоков.

Также в ходе обследования выявлена несанкционированная площадка для сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф, которая расположена с левой стороны от КОС п.г.т. Тугулым между поселковым кладбищем (в № метрах) и площадкой КОС (в № метрах), в № метрах от грунтовой дороги, идущей на очистные сооружения. Площадка выложена железобетонными плитами, видны следы подъезда транспортных средств. Перепад высот в данном месте составляет порядка № метров. Внизу присутствует характерный запах канализационных стоков, территория заболочена. Неочищенные сточные воды при сбросе их из ассенизаторских машин с площадки попадают на почву и далее по естественному углублению текут в сторону реки, расстояние от места сброса до реки Тугулымка составляет около № метров.

В соответствии с сведениями публичной кадастровой карты прилегающая территория к КОС и несанкционированное место слива сточных вод находятся на землях не разграниченной формы собственности в границах кадастрового квартала № на территории Тугулымского городского округа.

В рамках проведения мероприятия специалистами отдела технологического лабораторного контроля за источниками загрязнения ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» ДД.ММ.ГГГГ произведён отбор сточных и природных вод, а также проб почвы в месте сброса сточных вод на рельеф местности на площади 1 кв. метр и фоновой пробы.

По результатам выездной проверки установлены факты несанкционированного сброса сточных вод в водный объект <адрес> без очистки в отсутствие функционирующего КОС, что подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по документальным данным в период с 2014 по 2020 год осуществлялась реконструкция КОС, однако техническая эксплуатация КОС не осуществляется до настоящего времени, несмотря на то, что выполнение пусконаладочных работ отражено в актах выполненных работ по муниципальному контракту, в рамках которого производилось оформление ввода КОС в эксплуатацию в 2020 году.

Указанные обстоятельства приводят к выводу о фактическом длительном бездействии администрации по вводу КОС в эксплуатацию.

Кроме того, 19.08.2022 проведена экспертиза количественного химического анализа воды и почвы на вышеуказанной территории, прилегающей к месту расположения нефункционирующей КОС, дано экспертное заключение. Так, согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, в пробах воды, отобранных в акватории реки Тугулымки, установлены превышения нормативов допустимого воздействия нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения (далее по тексту - ПДКрыб./хоз.): в пробе № (река Тугулымка выше сброса сточных вод на рельеф с очистных сооружений) по БПКрыб./хоз. В 1,57 раза, железу общему в 1,8 раза; в пробе № (река Тугулымка ниже сброса сточных вод на рельеф с очистных сооружений) - по БПКрыб./хоз. В 2,57 раза, железу общему в 5 раз. По результатам количественного химического анализа почв в пробе №, отобранной в месте сброса сточных вод на рельеф с очистных сооружений, на глубине отбора 0-5 см (площадка отбора №), установлено превышение фонового содержания фосфат-иона (кислотно-растворимой формы) более чем в 2,98 раза.

Также установлена слабая степень загрязнения почвы нефтепродуктами при превышении фонового значения концентрации нефтепродуктов: в пробе № на глубине отбора 0-5 см - в 1,03 раза; в пробе № на глубине отбора 5-20 см в 1,26 раза.

Установлено что объект КОС находится на балансе Тугулымского городского округа, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Тугулымский городской округ» в лице администрации. Вместе с тем обязанность по организации надлежащего водоотведения, путем введения в эксплуатацию КОС органом местного самоуправления не выполняется. Вследствие невыполнения администрацией Тугулымского городского округа обязанностей по организации водоотведения и мероприятий по охране окружающей среды на вышеуказанной территории существует реальная угроза жизни и здоровью людей, растительному и животному миру из-за загрязнения сточными водами водной среды, чем нарушены гарантированные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На основании изложенного, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Тугулымского

городского округа по непринятию мер к очистке сточных вод, сбрасываемых на рельеф местности в акватории и водоохранной зоне реки Тугулымка, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, обязать Администрацию Тугулымского городского округа, в течение одного года с момента вступления в силу решения суда, восстановить нарушенное в связи со сбросом сточных вод состояние окружающей среды в акватории и водоохранной зоне реки Тугулымка, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, обязать Администрацию Тугулымского городского округа, в течение одного года с момента вступления в силу решения суда, осуществить пуско-налодочные работы и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений <адрес>, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых на рельеф и в дальнейшем самотеком поступающих в реку Тугулымка в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями действующего законодательства и Водного кодекса Российской Федерации.

В последующем прокурор неоднократно уточнял исковые требования.

По последним уточненным требованиям просит: признать незаконным бездействие Администрации Тугулымского городского округа по непринятию мер к очистке сточных вод, сбрасываемых на рельеф местности в акватории и водоохранной зоне реки Тугулымка, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. Обязать Администрацию Тугулымского городского округа, в течение одного года с момента вступления в силу решения суда, осуществить пуско-налодочные работы и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений п.г.т. Тугулым, <адрес>, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых на рельеф и в дальнейшем самотеком поступающих в реку Тугулымка в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями действующего законодательства и Водного кодекса Российской Федерации. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда осуществить капитальный ремонт (замену) участков сетей водоотведения, принадлежащих на праве собственности Тугулымскому городскому округу, расположенных в <адрес>: <адрес> (между колодцами выпусков из дома D 159 мм протяженностью 40 м), <адрес> д.<адрес> – 49б (между домами D 219 мм протяженность 70 м) <адрес> – <адрес> (между домами D 159 мм протяженность 70 м), <адрес> <адрес> – <адрес> (между домами D 325 мм протяженность 60 м), <адрес> <адрес> (D 100 мм протяженность 60 м), <адрес> <адрес> (D 325 мм протяженность 140 м), очистные сооружения (труба D 400 мм протяженность 20 м); в <адрес> – КНС на <адрес> (труба D 219 мм протяженность 300 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), КНС <адрес> – <адрес> (напорный трубопровод D 160 мм до очистных сооружений <адрес> протяженность 1600 м), КНС <адрес> (напорный трубопровод D 110 мм протяженность 750 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 85 м); в <адрес>: <адрес> (труба D 150 мм протяженность 500 м), <адрес> (труба D 150 мм протяженность 200 м). Обязать Администрацию Тугулымского городского округа обеспечить финансирование муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» для проведения капитального ремонта (замены) сетей водоотведения, принадлежащих на праве собственности Тугулымскому городскому округ, расположенных в <адрес>: <адрес> (между колодцами выпусков из дома D 159 мм протяженностью 40 м), <адрес> (между домами D 219 мм протяженность 70 м) <адрес> – <адрес> (между домами D 159 мм протяженность 70 м), <адрес> – <адрес> (между домами D 325 мм протяженность 60 м), <адрес> (D 100 мм протяженность 60 м), <адрес> (D 325 мм протяженность 140 м), очистные сооружения (труба D 400 мм протяженность 20 м); в <адрес> – КНС на <адрес> (труба D 219 мм протяженность 300 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), КНС <адрес> – <адрес> (напорный трубопровод D 160 мм до очистных сооружений <адрес> протяженность 1600 м), КНС <адрес> (напорный трубопровод D 110 мм протяженность 750 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 85 м); в <адрес>: <адрес> (труба D 150 мм протяженность 500 м), <адрес> (труба D 150 мм протяженность 200 м).

Уточненные требования судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточнений.

Процессуальный истец – старший помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Федяков Н.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа Шинкоренко А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании признала исковые требования в части возложения обязанности обеспечить финансирование проведения капитального ремонта сетей водоотведения. Не согласна с тем, что со стороны Администрации ТГО имело место незаконное бездействие в части требований – осуществить пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений. Кроме того, не согласна со сроком устранения - в течение 1 года, считает необходимым установить срок 2 года.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «УЖКХ и АТ ТГО» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании признал требования, предъявленные к их предприятию, относительно срока исполнения капитального ремонта, с учетом сложности и объема работ считает, что необходим срок - 2 года.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав пояснения сторон, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о водоснабжении водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона о водоснабжении гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Объектом централизованной системы водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения (пункт 14 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Пунктом 23 статьи 2 Закона о водоснабжении предусмотрено, что сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) представляют собой принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона о водоснабжении транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона о водоснабжении централизованная система водоотведения (канализации) представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено: окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 51 Федерального "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Судом установлено, что комплекс очистных сооружений находится на балансе Тугулымского городского округа, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Тугулымский городской округ» в лице администрации. Данный факт сторонами не оспаривался.

Из информации, представленной главой Тугулымского городского округа ФИО7, следует, что по документальным данным в период с 2014 по 2020 год осуществлялась реконструкция КОС, однако техническая эксплуатация КОС не осуществляется до настоящего времени, несмотря на то, что выполнение пусконаладочных работ отражено в актах выполненных работ по муниципальному контракту, в рамках которого производилось оформление ввода КОС в эксплуатацию в 2020 году. (л.д.20).

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты несанкционированного сброса сточных вод в водный объект р. Тугулымка без очистки в отсутствие функционирующего КОС (л.д.12-19).

Из выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пробах воды, отобранных в акватории реки Тугулымки, установлены превышения нормативов допустимого воздействия нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения (далее по тексту - ПДКрыб./хоз.): - в пробе № (река Тугулымка выше сброса сточных вод на рельеф с очистных сооружений) по БПКрыб./хоз. В 1,57 раза, железу общему в 1,8 раза; - в пробе № (река Тугулымка ниже сброса сточных вод на рельеф с очистных сооружений) - по БПКрыб./хоз. В 2,57 раза, железу общему в 5 раз. По результатам количественного химического анализа почв в пробе №, отобранной в месте сброса сточных вод на рельеф с очистных сооружений, на глубине отбора 0-5 см (площадка отбора №), установлено превышение фонового содержания фосфат-иона (кислотно-растворимой формы) более чем в 2,98 раза. Также установлена слабая степень загрязнения почвы нефтепродуктами при превышении фонового значения концентрации нефтепродуктов: - в пробе № на глубине отбора 0-5 см - в 1,03 раза; - в пробе № на глубине отбора 5-20 см в 1,26 раза (л.д.29-32).

Невыполнение администрацией Тугулымского городского округа обязанности по введению в эксплуатацию канализационных очистных сооружений нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья и свидетельствует о незаконном бездействии Администрации Тугулымского городского округа.

Кроме того, судом установлено, что на территории Тугулымского городского округа установлено наличие сетей водоотведения в п.г.т. Тугулым в п. Юшала и в с. Верховино, требующие капитального ремонта (замены).

Так, постановлением администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения Тугулымского городского округа на период до 2028 года. Согласно Схеме, протяженность напорных канализационных сетей в п.г.т. Тугулым составляет 2 км., протяженность безнапорных (самотечных) сетей - 3 км. 100 % канализационных сетей п.г.т. Тугулым нуждаются в замене. Износ оборудования транспортировки стоков составляет 68 %, износ оборудования очистки стоков - 82,93%. Протяженность сетей водоотведения в п. Юшала составляет 8,3 км, из них ветхих сетей водоотведения 5,7 км, т.е. 68,76%. Кроме того, согласно договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Луговское» (в настоящее время - МУП УЖКХ и AT ТГО») установлено наличие сетей водоотведения в с. Верховино: 0,7 км.. Уровень износа сетей водоотведения в с. Верховино составляет 80%, что является превышением нормативных показателей, в связи с чем, сети требуется замена.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Участки сети водоснабжения, расположенные по вышеуказанным адресам, находится в собственности Администрации Тугулымского городского округа, что подтверждено договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № к нему, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № к нему, и сторонами не оспаривается (л.д.62-84).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч.1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (ч.3). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (ч.5).

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

Финансирование деятельности ответчиков производится за счет бюджетных средств.

Для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий, на что требуется достаточное количество времени.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом доводы ответчиков о том, что данный срок будет недостаточным, суд нашел необоснованными, поскольку каких-либо доказательств тому не представлено. Кроме того, ответчики не лишены права обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в установленный срок.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом того обстоятельства, что ответчик Администрация Тугулымского городского округа в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тугулымского района действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» о признании бездействия Администрации Тугулымского городского округа незаконным и обязанни устранить нарушения по организации надлежащего водоотведения, путем введения в эксплуатацию КОС – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тугулымского городского округа по непринятию мер к очистке сточных вод, сбрасываемых на рельеф местности в акватории и водоохранной зоне реки Тугулымка, по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером (далее по тексту – КН) 66:29:2201017:14.

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа, в течение одного года с момента вступления в силу решения суда, осуществить пуско-налодочные работы и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений п.г.т. Тугулым, <адрес>, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых на рельеф и в дальнейшем самотеком поступающих в реку Тугулымка в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями действующего законодательства и Водного кодекса Российской Федерации.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда осуществить капитальный ремонт (замену) участков сетей водоотведения, принадлежащих на праве собственности Тугулымскому городскому округу, расположенных в <адрес>: <адрес> (между колодцами выпусков из дома D 159 мм протяженностью 40 м), <адрес> (между домами D 219 мм протяженность 70 м) <адрес> – <адрес> (между домами D 159 мм протяженность 70 м), <адрес> (между домами D 325 мм протяженность 60 м), <адрес> (D 100 мм протяженность 60 м), <адрес> (D 325 мм протяженность 140 м), очистные сооружения (труба D 400 мм протяженность 20 м); <адрес> (труба D 219 мм протяженность 300 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), КНС <адрес> – <адрес> (напорный трубопровод D 160 мм до очистных сооружений <адрес> протяженность 1600 м), КНС <адрес> (напорный трубопровод D 110 мм протяженность 750 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 85 м); в <адрес>: <адрес> (труба D 150 мм протяженность 500 м), <адрес> (труба D 150 мм протяженность 200 м).

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа обеспечить финансирование муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» для проведения капитального ремонта (замены) сетей водоотведения, принадлежащих на праве собственности Тугулымскому городскому округ, расположенных в <адрес>: <адрес> (между колодцами выпусков из дома D 159 мм протяженностью 40 м), <адрес> д.<адрес> (между домами D 219 мм протяженность 70 м) <адрес> – <адрес> (между домами D 159 мм протяженность 70 м), <адрес> <адрес> (между домами D 325 мм протяженность 60 м), <адрес> (D 100 мм протяженность 60 м), <адрес> (D 325 мм протяженность 140 м), очистные сооружения (труба D 400 мм протяженность 20 м); в <адрес> – КНС на <адрес> (труба D 219 мм протяженность 300 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), КНС <адрес> – <адрес> (напорный трубопровод D 160 мм до очистных сооружений <адрес> протяженность 1600 м), КНС <адрес> (напорный трубопровод D 110 мм протяженность 750 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 150 м), <адрес> – <адрес> (труба D 150 мм протяженность 85 м); в <адрес>: <адрес> (труба D 150 мм протяженность 500 м), <адрес> (труба D 150 мм протяженность 200 м).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского городского округа» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.