Дело 2-415/2025

УИД 55RS0013-01-2025-000653-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 18 июня 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании создать место накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что ближайшим местом накопления ТКО по отношению к жилому дому, расположенному по адресу: <...> является место (площадка) накопления ТКО, расположенное по адресу: <...>, однако, расстояние от жилого дома, расположенного по указанному адресу, составляет более 400 метров, что противоречит санитарно-эпидемиологическому законодательству и нарушает права заявителя, являющегося инвалидом. По фактам выявленных нарушений, 09.04.2025 Исилькульским межрайонным прокурором в адрес врип главы городского поселения внесено представление. 07.05.2025 администрацией городского поселения представлен ответ, согласно которому нарушение законодательства не устранено.

Выявленные прокуратурой нарушения свидетельствуют о том, что администрацией обязанности по организации деятельности по обращению с отходами, возложенные федеральным законодательством обязанности должным образом не выполняются, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также препятствует реализации жителями права потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на получение таковой в необходимых объемах и надлежащего качества.

На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области создать место (площадку) твердых коммунальных отходов вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.10.2025.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно указала, что до настоящего времени выявленные нарушения истцом не были устранены.

Представитель ответчика Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

На основании статьи 51 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частями 1,4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 17.01.2019 № 26 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определяющий необходимое количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Из представленных материалов следует, что в ходе проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратуры по обращению ФИО1, установлено, что ближайшим местом накопления ТКО по отношению к жилому дому, расположенному по адресу: <...> является место (площадка) накопления ТКО, расположенное по адресу: <...>, однако, расстояние от жилого дома, расположенного по указанному адресу, составляет более 400 метров, что противоречит санитарно-эпидемиологическому законодательству и нарушает права заявителя.

В связи с названными нарушениями 04.04.2025 в адрес врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района внесено представление (л.д. 10-12).

Из ответа врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района от 06.05.2025 следует, что площадка ТКО, расположенная в районе жилого дома по адресу: <...> имеет фундаментную железобетонную плиту 5,5х2 м., 111,0 кв.м., 2 контейнера объемом 1,1 куб.м. Жалоб, обращений в связи с ненадлежащим местоположением площадки ТКО в администрацию от жителей г. Исилькуль не поступало. Из ответа ООО «Чистоград» на запрос от 04.02.2025 следует, что на указанной контейнерной площадке ООО «Чистоград» выполняет работы в полном объеме и в сроки, предусмотренные данным контрактом, не допуская накопления на площадках отходов, не относящихся к ТКО, в объеме более 2 кубических метров. В связи с представлением, администрацией в настоящее время рассматривается возможность переноса данной площадки ТКО в другое место, соответствующее требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 13).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления, что в свою очередь, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также препятствует реализации жителями права потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на получение таковой в необходимых объемах и надлежащего качества.

Факт исполнения требований законодательства ответчиком не подтвержден.

Таким образом, суд приходит к выводам о полном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.10.2025.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года