по делу № 2-938/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-16211/2023

5 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Гадиева И.С.

ФИО5

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Кугубаевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к администрации городского округа адрес РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес Республики Башкортостан обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации городского округа адрес РБ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой адрес РБ на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав ФИО1, дата года рождения, которая относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1 постановлением главы администрации городского округа адрес от дата №... признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилого помещения, и поставлена на учет. ФИО1 в настоящее время исполнилось 18 лет, другого жилья она не имеет, и в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у нее возникло право на получение жилья. В нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 по достижении 18 лет жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения администрацией городского округа адрес не предоставлено. Прокурор адрес РБ просит обязать администрацию городского округа адрес РБ предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах адрес РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования прокурора адрес РБ в интересах ФИО1, дата рождения дата, к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан (№...) предоставить ФИО1 (№...) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа адрес РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что в 2023 года ГО адрес Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и лиц из их числа из бюджета Республики Башкортостан выделены субвенции, в рамках соглашений заключены контракты на приобретение 14 жилых помещений. Однако средств, выделенных органами исполнительной власти Республики Башкортостан администрации ГО адрес Республики Башкортостан оказалось недостаточным для обеспечения всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в 2023 году право на получение жилого помещения возникло у 167 лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 59 лиц подлежит обеспечению жилыми помещениями в по решению суда. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, поскольку на выделенные республикой денежные средства жилые помещения в первую очередь приобретаются лицам, по решениям, вынесенным ранее, до возложения на администрацию обязанности обеспечить ФИО1 необходимым жилым помещением.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, прокурора Белалова М.Р., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа адрес РБ от дата №... ФИО1, дата года рождения, включена в список нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, дата умерла мать ФИО1 – ФИО2.

Решением Краснокамского районного суда РБ от дата отец ФИО1 – ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1.

На основании постановления администрации муниципального района адрес №... от дата несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО4. Несовершеннолетняя зарегистрирована и проживает с приемным родителем по адресу: адрес.

Факт получения ФИО1 среднего профессионального образования подтвержден дипломом о среднем профессиональном образовании квалификация учитель начальных классов №..., регистрационный №... от дата, выданным ГБПОУ Нефтекамским педагогическим колледжем, по профессии Преподавание в начальных классах.

дата ФИО1 исполнилось 18 лет. После достижения 18-летнего возраста жилье истцу предоставлено не было. Следует признать, что нарушены жилищные права ФИО1 которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Согласно материалам дела, за ФИО1 право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Постановлением главы Администрации городского округа адрес от дата №... утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в который включена ФИО1 (№...).

Разрешая заявленные исковые требования прокурора адрес, суд первой инстанции, оценив собранные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, нуждается в жилом помещении, закрепленного жилого помещения не имеет, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 19 указанного Закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитие указанных предписаний, статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло по достижении совершеннолетия. ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выделенных субъектом субвенций недостаточно для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

судьи И.С. Гадиев

ФИО5

Справка: федеральный судья А.А. Ханова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата